中亞博弈北京初告捷

郭都人

《中時電子報》日前刊載關於中亞的暑名評論，全文如下：

名家－美中俄在中亞地區的博弈

         2013-09-11 02:01
         旺報
      【王崑義】

大陸國家主席習近平近日一直在中亞國家奔走訪問，除了參加在俄羅斯聖彼得堡舉行的G20高峰會之外，他還前往哈薩克訪問與演講，其中主要是為了中國日益重要的能源供應，以及中國「西進外交」新政策的一個主要落腳點，他並期望迅速加強與中亞國家的經濟和戰略關係。

　     中國視中亞為後院

為此，美國《紐約時報》就稱習近平的中亞之行，是在實現中國的「西進外交」。其實，習近平對中亞國家的態度，他在哈薩克首都阿斯塔納的納扎爾巴耶夫大學演講時就說：「中國高度重視發展同中亞各國的友好合作關係，將其視為外交優先方向。」習近平還承諾支持中亞國家的「核心利益」，並談到了中國與中亞國家的「戰略夥伴關係」。

從2001年「上海合作組織」成立以後，中國大陸就一直把中亞國家視為自己的後院，尤其是中亞5國中土地面積最大的哈薩克。而在「上海合作組織」創立後，剛好碰上美國發生911恐怖攻擊事件，使得原本從「上海5國」轉化為「上海合作組織」的安全機制，一直是以打擊反恐戰爭為主，所以上海合作組織是由中國所推動的唯一一個國際組織，而且每年都還舉行聯合反恐的聯合軍事演習。

但是近年隨著全球反恐戰爭的逐漸結束，中國必須改變上海合作組織的任務，才能讓上合組織存續下去。因此，為了配合中國經濟高度發展之後所需要的石油與天然氣等能源，中國遂不斷的挹注與投資中亞國家的能源開發。

事實上，中亞地區出產石油與天然氣最多的就是在裡海地區，所以中亞5國剛獨立之時，就已經為了裡海的能源而劍拔弩張，後來把裡海的歸屬區域劃分完成之後，中亞5國和俄羅斯的紛爭就消弭了。

所以，這一次習近平前往哈薩克訪問時，就與哈薩克總統納扎爾巴耶夫在首都阿斯塔納的獨立宮一起按下一個按鈕，象徵性地啟動了一條700英里（約合1126公里）長的管道，把中亞的天然氣送到中國的沿海大城市，而這條管道也是由中國和哈薩克共同建造。

習近平在訪問哈薩克時所進行的演講，就把中國絲綢、瓷器和玉器運到歐洲的古絲綢之路，起點就位於他的家鄉陝西。他還說：「我彷彿聽到了山間回蕩的聲聲駝鈴，看到了大漠飄飛的裊裊孤煙。」

　中美角力絲綢之路

當然，習近平之所以重視與中亞國家的關係，主要是美國提出要「重返亞洲」的戰略以後，中國東岸沿海的衝突性可能加深，所以中國當然不願意西線有戰事，讓大陸首尾難顧，因此，戰略上持續跟中亞國家與俄羅斯維持良好關係，也是中國可以挪出一隻手來處理東亞關係的主要戰略。

所以，中國的「西進外交」，已經從過去主要是要打擊恐怖主義、極端宗教勢力，以及分離主義等「三股勢力」，逐漸轉化成經濟合作的關係。但是美國前國務卿希拉蕊在2011年還宣布美國將建造一條「新絲綢之路」的計畫。雖然隨著希拉蕊的去職，美國所要建造的這條沿著南洋、印度洋而走的「新絲綢之路」能否完成，這也是美國能否持續圍堵中國的重要路線。

在美國提出「新絲綢之路」的構想之後，中國也開始重視「舊絲綢之路」，這一條「舊絲綢之路」的歷史與人文景觀，目前也正在大陸的中央電視台第一台播出新的紀錄片，顯然中國也開始重視開發舊絲路的重要性。

中美兩國會在絲路上大做文章，除了戰略上有安全的考量之外，美國不願意見到歐亞大陸再出現一個大帝國是美國的戰略思考，而中國和俄羅斯也不願意見到美國勢力再次推進到歐亞大陸，這也是中俄兩國都反對美國干涉敘利亞的戰事。所以美中俄三國如何在中亞地區進行博弈，將攸關未來新世界的生成。（作者為台灣戰略學會理事長）

其實，中亞五國只有土庫曼斯坦與哈薩克屬於裡海地區。土庫曼斯坦與「上海合作組織」沒有關聯。土庫曼斯坦既非後者的成員，也不是觀察員或者對話夥伴，只不過是峰會主席國客人。習近平此次旅程最重要的成就產生與「上海合作組織」互相見外的土庫曼斯坦，其地緣戰略意義，不言而喻。

北京所控制的《中國新聞網》也在上星期發表了關於中國大陸與土庫曼斯坦天然氣合作的報導，全文如下： 

中石油承建的土庫曼斯坦復興氣田南約洛坦項目竣工投產
2013年09月06日14:50　來源：中國石油報

當地時間9月4日11時10分，中國石油承建的土庫曼斯坦復興氣田南約洛坦年100億立方米產能建設項目竣工投產。

位於卡拉庫姆大沙漠腹地的複興氣田是世界第二大單體氣田，也是中土能源合作重要氣源地。由中國石油承建的複興氣田第一天然氣處理廠是目前亞洲最大的天然氣處理廠，是中土能源合作取得的新的重要成果。

2007年至2009年，中土就開展天然氣全面合作達成廣泛共識。土庫曼斯坦天然氣資源豐富，中國天然氣市場廣闊。雙方商定，由中石油執行土庫曼斯坦境內阿姆河右岸天然氣氣田開發項目，建設中國—中亞天然氣管道。雙方累計簽署了向中國年供氣400億立方米的合同。 2009年12月14日，中、土、哈、烏四國元首共同開啟了阿姆河右岸巴格德雷合同區第一天然氣處理廠的通氣閥門，土庫曼斯坦的天然氣開始供應中國。如今，中國已經成為土庫曼斯坦最大的天然氣進口國家，中國—中亞天然氣管道已成為土庫曼斯坦天然氣最安全、最穩定的出口通道。

通過中土天然氣合作，土庫曼斯坦天然氣生產和出口獲得穩定提高，增加了國家財政收入，擴大了1.8萬個就業崗位。土庫曼斯坦總統稱讚土中油氣合作堪稱「土中合作的典範」。在兩國元首強有力的推動和支持下，中土兩國油氣合作繼續向前發展。中國—中亞天然氣管道C線將於2013年年底竣工，正在規劃建設D線管道。

土庫曼斯坦是全球排名第四的天然氣儲備國，蘊藏量在13萬億與21萬億立方米之間。土庫曼斯坦去年輸往中國大陸的天然氣數量是200億立方米，兩倍於輸往俄國的數量。俄國本身並不需要進口天然氣，進口唯一的目的是做買賣，低價進貨然後高價轉口。

相信，日前習近平與土庫曼斯坦總統象徵式啟動的天然氣管道將大大增加向土庫曼斯坦中國大陸輸出的數量，在七年之後達到六百五十億立方米，也許讓土庫曼斯坦完全擺脫俄國這個顧客。

北京這次在「上海合作組織」之外成功加強與土庫曼斯坦的經貿合作，是一場博弈，可以說，得到毫不含糊的勝利。

事實上，土庫曼斯坦目前的國內生產總值已經有六成來自中國大陸。再過一段時期比例將更高。這當然是很讓俄國觸目驚心的趨勢，後果可能極為深遠。 

 作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，習近平行蹤 
圖二，土庫曼斯坦形勢
圖三，習近平與土庫曼斯坦總統在特大氣田
圖四，習近平與土庫曼斯坦總統象徵式啟動天然氣管道