外交休兵還能維持多久？

郭都人

《中時電子報》今天刊出有關巴拿馬的特稿，全文如下：

巴國一再羞辱 還要忍多久？

* 2012-06-20 00:56
* 中國時報
* 【鄭閔聲／特稿】

假如你是一家高檔餐廳的ＶＩＰ，有天被公關經理告知「老闆生你朋友的氣，你的待遇被降等了。」你無法接受這理由，試著辯駁，卻連老闆的面都見不著，只有公關不斷地安撫你，「我們重視您，但很抱歉無法恢復您的待遇。」這時，你會為了尊嚴拂袖而去，還是摸摸鼻子，吞下這不合理待遇？

這就是我國駐巴拿馬大使周麟面對的遭遇；五個多月來，周麟始終未能呈遞到任國書，無法行使權力。我方除了不斷「溝通解釋」，竟沒有任何強勢作為，不僅讓周麟在當地淪為使節中的「異類」，與巴拿馬其他友邦相比，中華民國形同次等國家。

無論是馬丁內利拒見我國使節，或是巴國駐台大使呈遞到任國書後旋即稱病，缺席總統就職典禮，在外交上都是幾近羞辱的嚴重無禮行為。荒謬的是，巴國挾怨報復的理由，竟是我外長出訪時基於禮貌，會見與馬丁內利反目的巴國副總統，真是孰可忍，孰不可忍？

儘管台灣受限兩岸特殊情勢，亟需友邦國際社會的支持；但台灣也是對各相關友邦重要的「施予者」，雙方交往理應維持最起碼的對等尊嚴。然而我方對巴國無禮行徑的反應，實在令人瞠目。就算兩國裂痕未達斷交程度，我方至少也應召回大使、宣布中止援助計畫、或是宣布降低與巴國對話層級等反制方式，但外交部五個多月來所做的，卻只有低姿態的「溝通解釋」。

迄今外交部仍繼續阿Ｑ式地宣稱台灣與巴國邦誼無虞，巴國肆無忌憚地惡劣態度，已讓我國顏面盡失，國家尊嚴蕩然無存；這種為維持邦交苟且求全的做法，只是讓巴國食髓知味、其他友邦看在眼裡，難免會群起效尤，難道，這就是我們要的活路外交嗎？

巴拿馬政府的態度與行為，可能只是個別高官的挾怨報復，不一定代表中、南美的其他承認中華民國政府的國家。

但是，如果巴拿馬政府的言行代表若干台灣「邦交國」對外交休兵政策的反感，哪麼，事情就十分嚴重，兩岸當局必須及早取得協議，設法挽救外交休兵。

外交休兵大致上是北京的外交讓利惠台政策。在理論上，是海峽兩岸當局互相承諾，不向對方的任何「邦交國」施壓力（或者利誘），讓後者改變在北京與台北之間的外交取舍。

但是，這種構想能否落實，落實之後能否持續，並不是北京與台北說了算。理由很簡單，外交休兵每一場戲，都有第三個角色，即地主國，而後者不一定是無足輕重的配角。

以巴拿馬為例，當今馬丁內利總統在競選之時，就向選民作出承諾：要與北京建交。
2010年，哥斯達黎加總統、諾貝爾和平獎中獎人阿里亞斯還說：馬丁內利就​​職後企圖與台北斷交，卻被北京拒絕其建交要求，云云。巴拿馬駐台大使隨即予以否認，並聲稱己方「尊重外交休兵」，頗有此地無銀的意味。

因此，可以相信，巴拿馬當局企圖以言以行，迫使台北主動與該國斷交。換言之，巴拿馬刻意顛覆海峽兩岸當局之間的外交休兵。如果巴拿馬的圖謀得逞，相信好幾個中美洲國家（以及南美的巴拉圭），一定效尤，造成活路外交的潰敗。

活路外交的潰敗必然引起美麗寶島的新一場風暴，「中國打壓」聲浪將從漸強狂飆到突強，後果不堪設想。

因此，兩岸應該火速進行談判，發表聲明，在台灣問題徹底解決之前，雙方將積極保持目前在中美洲、加勒比海、巴拉圭的外交局面，讓企圖顛覆外交休兵的國家知難而退。

作 者 是 旅 居 北 美 的 業 餘 文 化 工 作 者

圖一，巴拿馬運河擴展藍圖
圖二，哥斯達黎加退職總統、諾貝爾和平獎中獎人阿里亞斯
圖三，當今巴拿馬總統馬丁內利