【產業創新條例 】 美中不足的狗尾續貂 
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狗尾續貂 
【經濟日報╱社論】 2010.03.30 
 
時序將進入4月，本該今年元旦生效實施，以接替去年底失效的促進產業升級條例的產業創新條例，迄今爭議未休；今天已排入立法院院會討論，就反對黨強力杯葛的態勢看，恐怕短時間仍然過不了關。

但過不了關或許是好事；因為經過迭次爭議與修改後的產創條例，已是滿目瘡痍，不僅與所標榜的創新愈行愈遠，且加上若干莫名其妙的條款，連其前身促產條例也無法等量齊觀，半世紀來，政府部門自獎勵投資條例開始，不斷揮霍人民血汗錢，以公權力干預產業發展的歷程，走到這荒腔走板的一步，不止凸顯政府黑手介入市場經濟發展的不當與低效率，更讓我們見識到，官員的智慧與沉默卻效率奇高的市場之間，落差何等之大。

面對今日發展已達如此高度的台灣經濟，智能卓越、久經淬鍊的無數經營者，政府官員應有自知之明，認真思考急流勇退，市場容有瑕疵，擺脫了成事不足、敗事有餘的公部門黑手，台灣經濟的發展許會更加灑脫自在、靈活矯健！

產創條例的新版本中最令人質疑的，就是加上了第20條之1，中小企業增聘人員，每月補助1萬元，長達6個月，若增聘者為中高齡勞工，補助時間更可延為1年。明顯是為當前高失業率的狀況量身打造；但景氣循環數年一變，誰知道再過幾年乃至明年台灣經濟會不會過熱，不但通膨嚴重、失業率也大為降低。屆時不但無需鼓勵增聘人員，每月的補貼反而形同火上加油，讓問題惡化。

然而「促產條例」、「獎投條例」效期都達10年，難道目前的執政者竟期待未來10年，台灣年年經濟困窘、失業率居高不下、景氣永不復甦？

何況所謂「上有政策、下有對策」，祭出如此豐厚的誘因，企業豈不會千方百計求取利益？因而解僱舊人、另聘新人的把戲固然會層出不窮，令主管機關窮於應付，即使本來就該增聘新人，也會暴殄國家資源、人民血汗錢；同時，此議既出，許多企業在沒有摸清底細前，還可能停止增聘員工，以免到時候無法享受補貼優惠，結果損失了巨額公帑，反而傷害了增加就業的機會。

不過不論上述流弊是否發生，向100多萬中小企業開出每家每增聘1人補貼6至12萬的支票，一年可能耗費數百億乃至上千億的國庫資金，也許失業率可因而降至5%以下，但因此而增加的就業機會本質上是低效率乃至無效率的，構成令社會人力資源的濫用、誤用，與創新的精神恰好背道而馳，政策之錯誤、荒謬，莫此為甚！

真要降低失業率，官員就必須忘掉失業率。因為失業乃是人力資源供過於求的病象，就今日的社會而言，勞動供給幾無減少的空間，所以唯賴需求的擴張，才能減少失業。如果跳脫對數字的執著，當政府手頭握有數百億資金，要創造10萬、20萬新的需求，簡直易如反掌。

我們不斷強調，中小企業不但是台灣經濟的基石，更是歷來創造就業機會的能手。尤其面對即將簽署的ECFA，台灣上百萬家中小企業裏，有的亟待援手，以免被環境排除，有的擁有優越競爭力但無從發揮。如果政府握著這一大筆資源，從百萬家中小企業裏選出10萬家，對症下藥，給予有效的輔導、支援、拉拔，只要其中半數見到成效，每家擴充兩、三個員額，失業率就立降1至2個百分點，我們又會有10萬個生力軍鞏固經濟基礎。

另外，如果在北、中、南各設一個經貿特區，吸引百億、千億的資金自外流入，所創造的就業機會也絕不止10萬、20萬。凡此種種，只要稍稍用點創意加上點魄力，即可立竿見影，只是不知道執政者何時才想得通。

【2010/03/30 經濟日報】
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個人看法：
1. 一篇補正前篇社論思維，值得鼓勵。

請參考 【產業創新條例 】媒體公器短視愚民 政府偷渡長期的劫貧濟富
http://blog.udn.com/glee/3889724

21.7萬工作何處尋？ 
【經濟日報╱社論】 2010.03.27
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5500866.shtml

美中不足處是，可能社論還是未搞清楚台灣一堆創新政策的錯誤在那裏？

請參考【產業創新條例】 獎勵 為人作嫁的 創新應用
http://blog.udn.com/glee/3832444

經濟日報 社論的「創新需求」，為何一錯再錯？
http://blog.udn.com/glee/3819565

產業創新條例】 創新=台灣競爭力 是錯誤的看法
http://blog.udn.com/glee/3832235

【馬買誰的單？害了甚麼？】「全球創新中心」變裝： 馬拋「全球創新走廊」
http://blog.udn.com/glee/3700403

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政府的一堆創新政策，架構在別人的核心技術上，花大錢，全島總動員，能提昇台灣產業嗎？經濟日報╱社論 總編看不到嗎？

"在北、中、南各設一個經貿特區"，思維還是脫離不了廉價代工、降低產品生產組裝成本，能真正提昇台灣產業嗎？
 
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引用文章【產業創新條例 】媒體公器短視愚民 政府偷渡長期的劫貧濟富

參考資料:
1. 【產業創新條例】 獎勵 為人作嫁的 創新應用
http://blog.udn.com/glee/3832444
2. 經濟日報 社論的「創新需求」，為何一錯再錯？
http://blog.udn.com/glee/3819565
3. 【產業創新條例】張忠謀：減稅 根本就是錯的
http://blog.udn.com/glee/3703968
4. 【產業創新條例 再變身】暗渡陳倉 、空白支票日後協商再開、國庫仍有個坑
http://blog.udn.com/glee/3759249
5. 【促進產業條例】 有長長11年 劫貧濟富 的尾巴
http://blog.udn.com/glee/3813343
6.【若產業創新條例 通過】 就讓人民罷免 無能 的馬英九
http://blog.udn.com/glee/3761141
7. 捨本逐末 政府先投資設立品牌行銷公司
http://blog.udn.com/glee/3819054
8.產業租稅政策往何處去？ 
【經濟日報╱社論】 2010.03.10
http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5465278.shtml
9. 【產業創新條例】 創新=台灣競爭力 是錯誤的看法
http://blog.udn.com/glee/3832235
10. 【 產業創新條例】馬英九的兩難及錯誤選擇
http://blog.udn.com/glee/3829799
11.為何想到通過 「產業創新條例」？
http://blog.udn.com/glee/3808235
12. 【產業創新條例 刪第30條文】就不劫貧濟富？ 就能提昇產業？
http://blog.udn.com/glee/3804715
13. 【 無法提昇產業 劫貧濟富 產業創新條例】 馬英九 是貪腐的代罪羔羊？
http://blog.udn.com/glee/3795244
14. 【產創條例減稅優惠應全面撤除】賺百億的企業不用繳稅
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15.【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 比貧窮還更窮 創新高
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16. 【苦民所苦 ？】糾正 未排富的 免費營養午餐
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17. 【反庶民政治 產業創新條例 不談劫貧濟富】
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18. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】年輕人不想結婚生子 不是一日造成
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19. 【產創條例】 忘了告 牽線進貢扁家? 黃茂雄：沒有它 台灣如何提升競爭力
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20. 【產業創新條例】請給個繼續劫貧濟富的合理解釋！ 人民不要模擬結果
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21. 【馬買誰的單？害了甚麼？】「全球創新中心」變裝： 馬拋「全球創新走廊」
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22.【產業創新條例夾帶】 麥寮港差點變綜合港 圖利台塑？
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23. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】台灣出生人口創新低 不是一日造成
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24. 【產業創新條例】有錢登廣告，但還要繼續吸政府及人民的血
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25. 名家睜眼說瞎話!? /產創條例 對產業升級真的有利嗎？
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26. 值得鼓勵的社論：產創條例減稅優惠應全面撤除
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27. 值得鼓勵的社論： 不可藉產創條例為大財團發國難財
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28. 台灣稅制是不公不義: 劫貧濟富!! 20080615
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29. 產創恐成「慘」創
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30. 【產業創新條例 火燒屁股】官愈做愈大，圖利財圖不改本色？
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31. 【產創條例 及 科技專案預算】丁守中，知道真正問題所在嗎?
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32. 就讓民進黨霸占主席台！ 最後讓國民黨藉人多通過 「產業創新條例」吧！
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33. 劫貧濟富！！ 財政拮据 還要再(幫富人)降稅？
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34. 【劫貧濟富 產業創新條例 廢了吧】 問題源頭不解決 解末梢有用嗎？ (北市豪宅稅 明春定調)
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35. 沒錢也要當凱子的政府 vs 財團荷包滿滿
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36. 長久的痛不落日： 趕完輔選 產創條例 快馬(英九)加鞭
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37. 官員互踢「劫貧濟富落日條款」皮球數十年， (馬扁)政府可廢！！
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38. 富窮人數都增 所得差11倍
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39. 有辦法的商人可少繳很多稅!? 甚至不用繳稅!?
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40.  社論－得寸進尺的減免稅又增一例
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44. 【解決產創爭議】 名家迷思？ 創新=台灣競爭力 數十年後落日
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