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| 2017/02/27 12:46:27瀏覽156｜回應0｜推薦0 | |
中時專欄：黃介正》川普新國安機制衝擊我對美工作http://opinion.chinatimes.com/20170226003030-262104 美國川普總統就任以來，在國家安全團隊的組織調整，以及處理日常外交的工作實踐上，相較於過往歷任政府之運作，不乏特立獨行之舉，使眾多美國政策分析家在憂心權力遭濫用、體制遭破壞的疑慮下，無不屏氣追蹤關注。 美國總統川普上任甫1周，即於1月28日簽署《第二號總統國家安全備忘錄》，改組國家安全團隊，其特殊且引發議論之處包括： 1、將歷來「國家安全會議」法定成員中，參謀首長聯席會議主席以及國家情報首長，更改為非固定成員。 2、在「國家安全會議」常設成員中，增列「白宮首席戰略長」。 3、將「國土安全會議」提升至與「國家安全會議」平等層級。 首先，美國自1986年《高尼國防部重組法》通過，明文確立參謀首長聯席會議主席為美國總統之首席軍事顧問；而自2004年《情報改革與恐怖主義防治法》通過，國家情報首長取代中央情報局局長，成為內閣級總統最高情報顧問，兩者均為美國「國家安全會議」法定成員。雖然國安會議之召開，並非每次均有涉及軍事用兵或情報工作之議題，且在過去的實踐中，2位首長亦非每次均出席會議，然而以行政命令的方式，正式將軍事與情報2位首席顧問排除在固定成員之外，確有遭人非議之處，亦有降格之嫌。 其次，國安會中增加「白宮首席戰略長」為常設成員，明白以因人設事的手段，使川普總統親信、但政治立場極端與意識型態濃烈的巴農（Steve Bannon）得以合法出席，與聞重大機敏國家安全決策。雖然白宮聲稱過去歐巴馬政府亦有政治顧問參與國安會議，將巴農列名更能凸顯川普政府之透明度，但傳統中國安會決策不涉國內政治考量之公正性，因此遭到質疑。 再次，小布希政府在美國遭遇911恐怖攻擊之後，雖然已經設立專責國土安全事務之白宮幕僚，川普頒布的備忘錄決定並非史無前例，然而將「國土安全會議」，與「國家安全會議」放在平等層級，確實可能造成國家安全決策事權與體制的混亂。 除了國安會的組織體制改變，領銜美國外交政策之國務卿與國務院之角色，自川普去年勝選的政權交接開始，以至就職1個月的具體實踐中，也受到「非典型」的衝擊。 美國國務卿提勒森出身埃克森美孚石油公司執行長，擁有管理全球跨國企業經驗，與世界多國領袖頗有交情，提勒森雖然並非傳統美國外交的圈內人士，但自參議院聽證會後，宣誓就職時對美國國務院同仁之談話，以及在美中雙邊關係懸疑未定之刻，能夠犯顏直諫，勸服川普與中國大陸領導人習近平通話，表達美國尊重「一個中國」政策等表現，在川普政府初立的眾多政策人事紛擾中，反而予人穩健安定之形象。 然而，霸氣並具領導能力的提勒森，才上任1個月，已經出現被邊緣化的深層危機。提勒森除了要應付川普喜愛半夜發推特指點美國與外國之關係，到處合理化解釋老闆的想法之外，國務卿竟未參加總統與以色列及加拿大總理的重要會談，在川普與日本和英國首相的會見中，提勒森的身影並不凸顯，更極少參與白宮高層對俄羅斯的政策討論。 此外，提勒森還須面對國務院在美國重大對外決策中，相對於國安會，逐漸式微的地位與影響力。美國總統的決策模式與倚重對象各有不同，70年來政學界多有著作與討論，本不足為奇；然而自冷戰結束後的柯林頓政府，以至長年執行海外用兵，進行全球反恐作戰的小布希與歐巴馬最近兩任總統，白宮更為倚賴國防部、國家情報總監、國土安全部等的情資與政策建議，使得國務院與國安會在外交決策影響力的較勁，逐漸屈居下風。 美國對於我國國家安全之重要性，毋須贅言。川普政府國安團隊運作模式以及對外政策之決策過程，無論是新成立時的必要磨合，抑或是白宮中央集權的管理模式，對於我國政府如何評估未來台美、兩岸、美中三組雙邊關係運作，以及如何動態式調節我對美工作重心，均攸關至鉅，不可不察。 （作者為淡江大學戰略研究所助理教授）
低調范博格 川普的國安參謀 https://udn.com/news/story/10764/2309364?from=udn-relatednews_ch2 2017-02-27 01:38經濟日報 編譯 林筠 對一個花費一生在紐約曼哈頓管理資金的低調金融家來說，澤普世資本管理公司（Cerberus）執行長范博格（Stephen Feinberg）在華府有許多朋友。這位軍武愛好者與美國政界關係良好，美國總統川普甚至還曾考慮讓他擔任國家安全部門中的要角。 范博格透過資本達300億美元的澤普世，陸續收購為偵查機添補燃料、訓練特種部隊、生產狙擊槍以及間諜衛星的眾多企業，他也提供華府一些最有權勢的人工作、遊說合約和競選資金。 在這樣的背景下，毫無公職經驗的企業家的范博格，先前一直在和白宮官員討論有關國家安全的職位。彭博引述知情人士指出，他去年一度被考慮擔任領導國土安全部部長，最近的討論話題則轉向由范博格帶領全面改革美國的情報機構，或是擔任國防部高層主管，但政府尚未做出決定，但這種角色也將要求范博格採取措施，以迴避金融投資的利益衝突。 1981年，范博格仍在普林斯頓大學念到四年級、主修政治學時，由於他對國家安全似乎仍然充滿激情，因此他那年念不到一半，就加入了陸軍預備役軍官訓練隊，這是他與軍隊最直接的接觸。 紐約時報報導，范博格幾年前在參觀海軍陸戰隊設施時，在認為設施不夠符合標準後，便要求澤普世為特種部隊建立一座民營且具營利性質的訓練場。澤普世的情報顧問潘尼塔就說，范博格對美國有很強烈的責任感，也有強烈的使命感認為自己該在美國做正確的事，且不輕易受他人左右。 對打獵有濃厚興趣的范博格，和也擁有共同嗜好的川普之子小唐納．川普建立友誼，並和川普的重要顧問提爾很親近。范博格也是川普去年獲得共和黨提名後、最早支持川普的華爾街金融家之一。 自從范博格1992年創立澤普世以來，已經把這家投資公司打造為紐約最大、且最成功的投資業者之一，根據彭博億萬富翁指數，范博格已積累160億美元的財富。 他後來的投資也跨出他的早期專長，購買陷入困境的公司債務，並安排槓桿收購。他知名的押注是2007年收購克萊斯勒。 范博格目前的投資連鎖超市艾伯森、保齡球道營運商Bowlmor，以及一家販賣雅芳美容產品的公司。 對一家規模這麼大的公司來說，澤普世持續保持低調，范博格也避免公眾關注、很少接受採訪，但他身邊也始終圍繞著華府的政治人物，例如在前總統老布希時代的共和黨籍副總統奎爾等人。一如其他軍武承包商業者，澤普世也聘請了大量退休的軍方官員。 對槍枝有個人興趣的范博格，也曾與美國最大槍械製造商之一的Remington合作，買下許多武器品牌，旗下產品如今也包含陸軍使用的狙擊槍。 不過，澤普世十多年前也曾因軍武合約而引發爭議。「今日美國報」2006年報導，澤普世在紐約幫眾議院國防撥款小組委員會主席李維斯主辦籌款晚會。再之前，紀錄顯示，范博格的同事和事業夥伴曾在2003年的一個晚上，捐了超過10萬美元，給李維斯掌控的政治行動委員會。 當時，澤普世擁有美國世界通信公司（MCI Worldcom）大量持股；美國世界通信幫海軍和海軍陸戰隊建立電腦網路，但之後宣告破產。 雖然李維斯曾批評世通電信的角色，但他的小組委員會卻在募款晚會的三周前，保留了美國世界通信的專案。 李維斯坦承，那次募款晚宴幫助他取得該委員會主席一職，但他說他的行為並未被募款餐會影響，他也不知道澤普世在海軍的合約利益。 （取材自彭博資訊）
川普上任一個月民調 美國歷任總統最低 https://udn.com/news/story/10764/2309685?from=udn_ch2cate7225sub10764_pulldownmenu 2017-02-27 08:39世界日報 記者孫梁╱綜合報導 國家廣播公(NBC)和華爾街日報(WSJ)26日公布的最新民調顯示，川普總統是美國近代史上第一個在上任之初，負面評價高於正面評價的總統，他的支持率為44%，但有48%的選民不支持他的表現。 前總統歐巴馬上任初期的支持率，比不支持率高出34個百分點，小布希和柯林頓總統剛上任的支持率則與歐巴馬相仿，而老布希的正面評價更是比負面高出45個百分點。 距在國會發表國情咨文演說只剩兩天之際，川普26日仍忙於發推文抨擊民主黨和媒體，說「紐約時報首次要靠廣告拯救其跌落的聲譽，報導要準確公正」。 對於川普上任之初的表現，30%的受訪者認為開端好，14%的人認為不好，24%是混合看法，32%的人認為川普沒有做好當總統的準備。
川普盼國威遠揚 擬恢復12艘航空母艦 https://udn.com/news/story/10764/2317636?from=udn_ch2cate7225sub10764_pulldownmenu 2017-03-03 06:26中央社 維吉尼亞州紐波特紐斯2日綜合外電報導 美國總統川普今天表示，他希望美國軍方建造更多艦艇與飛機，包括將航空母艦恢復到12艘，以期美軍擁有最精良裝備，讓「美國國威遠揚」。 美國廣播公司新聞網（ABC News）與路透社報導，川普造訪維吉尼亞州紐波特紐斯（Newport News）造船廠，登上新建的航空母艦「福特號」（Gerald R. Ford）。他穿著橄欖色軍用夾克，戴上軍方便帽，對海軍官兵表示，他希望美國軍方擁有世界最精良的裝備。 本周稍早川普建議今年國防經費比去年增加540億美元，使得國防部的預算增至6030億美元，他並表示，希望推動美國歷史上最大規模的軍事建設，以補強他所謂實力耗損的軍力。 川普表示，他希望美國海軍恢復擁有12艘航空母艦的規模。美國海軍目前有10艘航空母艦。 他說：「我剛和海軍與企業領袖談過，討論了我著手大舉擴展我們整個海軍艦隊的計畫，包括我們所需要的12艘航空母艦。」這番話贏得熱烈掌聲。 他又說：「我們也需要更多飛機，現代化的戰力以及更大的軍力水準。此外，我們還必須大舉改善網路戰力。」 至於增加的預算要如何分配給不同的軍種，以及那些武器計畫將取得優先，都還是問題。 去年選戰期間川普曾表示，他將增加陸軍的兵力，以及把海軍艦艇總數由275艘增加到350艘。但相關時間表和確切支出還不清楚。 川普今天說：「我們將很快擁有世界最精良的裝備。我們將讓我國軍隊有所需工具可以預防戰爭，如果必要時，進行戰爭而且只做一件事。你們知道是什麼事嗎？就是贏得勝利。」 他表示，興建福特號航空母艦與其他新的艦艇，將讓「美國國威遠揚」。 川普說：「希望我們不會必須使用這些軍力。如果有必要，他們（對手）就麻煩大了。」 美聯社報導，福特號是美國海軍下一代航空母艦的第一艘，據料可容納2600名官兵，建造經費數度超支，最後耗資129億美元，進度也幾度延後，可望在今年服役。
川普要求明年度大增軍費、大刪環保支出 https://udn.com/news/story/10764/2309701?from=udn_ch2cate7225sub10764_pulldownmenu 2017-02-27 09:02聯合報 記者馮克芸╱即時報導 紐約時報報導，美國總統川普27日將指示聯邦單位編纂下個會計年度的預算，其中國防部支出將大幅增加，同時大砍環保局在內其他單位的支出。 這項由美國行政管理和預算局局長穆瓦尼草擬的預算綱要，是朝多個聯邦單位開出的第一槍。各部會將有幾天時間針對此計畫發表意見，在川普於美東時間28日晚間對國會聯席會議發表演說前，國會領袖也將接獲通知。 紐時說，四名政府高官透露，兩項最大規模的福利計畫，即社會安全及聯邦醫療保險，預算經費未減。 白宮官員編上述預算時，是假定美國今年的經濟成長率為2.4%，稍高於目前的多項預測，但遠低於川普在競選時承諾達到的3%。 美國政府會計年度每年10月1日開始，次年9月30日結束。
內部到底是誰洩露消息？ 白宮發言人查助理手機https://udn.com/news/story/10764/2309681?from=udn_ch2cate7225sub10764_pulldownmenu 2017-02-27 08:24聯合報 記者馮克芸╱綜合報導 美國有線電視新聞網（CNN）26日報導，白宮發言人史派瑟近日積極遏止白宮助理和幕僚對外洩露消息，曾盤查助理的手機，確認他們未跟媒體記者聯絡。 CNN引述消息人士的話說，史派瑟上周把幕僚叫進他的辦公室，重申他對多次消息外洩感到失望，他告訴幕僚，使用加密簡訊應用程式，例如Signal及Confide，違反聯邦紀錄法。 接著，史派瑟在白宮法律顧問麥甘見證下，要求幕僚把手機交出來檢查，確認幕僚都未使用那些應用程式，或未私下與記者通聯。 消息人士說，史派瑟的幕僚有兩種手機，一種是政府發的、一種是私人手機，他要求兩種都檢查。他還特別要求幕僚勿對外透露此次會議，或他遏止消息外洩的各項訊息。 史派瑟拒絕就此次會議發表意見。他對於白宮通訊聯絡主任杜布克在2月17日上任之前，媒體提早一周得知，且由CNN率先報導，也非常失望。杜布克是史派瑟的朋友，曾創辦「十字路口媒體」，史派瑟支持這項人事任命。
槓到底？川普打破慣例 不去白宮記協宴 https://udn.com/news/story/10764/2309590?from=udn-hotnews_ch2 2017-02-27 00:38聯合報 國際中心／綜合報導 美國總統川普與媒體之間的敵意持續升溫下，川普廿五日宣布他不會參加今年的「 白宮記者協會」晚宴，打破歷任總統慣例。 上次美國總統缺席白宮記者協會年度晚宴是在一九八一年，當年雷根因遇刺還在療養而無法參加。 川普推特發文宣布不參加白宮記協晚宴，又說希望每一個出席者都享受這個盛會。這個年度晚宴由白宮記協主辦，今年預定四月廿九日在華盛頓希爾頓酒店舉行，主要是表揚採訪報導白宮新聞的記者，並對優秀新人頒贈獎學金。白宮記協早在一九二一年就開始舉辦這個年度晚宴，按慣例晚宴都會邀請總統，而歷任總統都會赴會打好與媒體關係。 這個晚宴也會邀請名流、明星和名嘴，對美國的政治人物尤其是總統嬉笑怒罵、調侃一番，總統也會上台大講笑話，除了自嘲，還砲火四射消遣政敵和朋友，展現美國人的幽默感。 川普在二○一一年也出席了這項晚宴，還被時任總統的歐巴馬調侃了一番。當時川普曾說他相信歐巴馬不是在美國出生，被歐巴馬當場嘲笑，歐巴馬顯然有備而來，還當場秀出一張圖片說，如果川普當選總統，白宮門面可能被改建成有如賭場，門口還裝上金色的柱子。 當時已有人推測川普的出席，是為了進入政治圈而鋪路。去年選戰期間，川普雖然收到邀請卻未出席。 除了川普外，有線電視新聞網（CNN）等數個新聞機構，也表示不會參加今年的晚宴。 川普上任前後，一直批評多家主流媒體，包括紐約時報、CNN、全國廣播公司（NBC）、美國廣播公司（ABC）及哥倫比亞廣播公司（CBS），指責他們製造假新聞，是美國人的敵人。白宮發言人廿四日的一場記者會，CNN、紐時、英國廣播公司（BBC）等眾多媒體記者被拒門外，被視為川普對媒體開戰。 對於川普及多家媒體表示不會出席今年的晚宴，白宮記協主席梅森表示，這場晚宴是慶祝保障言論自由的美國憲法第一修正案，也反映獨立新聞媒體在一個健康的國家所扮演的重要角色。 而川普廿四日在保守派政治行動會議上表示，沒有人像他那樣喜愛憲法第一修正案，然而假新聞卻沒有說出事實的真相，藉此再次抨擊主流媒體。
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| ( 時事評論｜國際 ) |
