家天下治國 引發白宮權勢之爭

川普是美國歷屆執政期間第一個有成年子女的總統。入主白宮後，川普更是內舉不避親，把在競選期間依重的大女兒伊凡卡和女婿庫許納從前紐約帶到華府，庫許納先以總統資深顧問名義進入白宮，曾允諾絕不參政的伊凡卡也隨後成為白宮不支薪顧問。川普執政百日，從內政到外交，處處都有伊凡卡夫婦的影子，幾成家天下治國。

如今在華府，人人都知道，與川普政府打交道的捷徑，非伊凡卡和庫許納莫屬。4月佛州海湖俱樂部的習川會，庫許納在推動和安排上扮演要角，讓他在「女婿總統」封號上再被冠上「影子國務卿」；在此之前，日本首相安倍來訪，伊凡卡也陪同晤面。而庫許納主導的「白宮美國創新辦公室」正是吸納包括台灣鴻海等國際大企業赴美投資的機器。

川普內舉不避親，在白宮內部也引發了暗潮洶湧的權勢鬥爭。庫許納和白宮策略長巴農代表的兩大派系爭鬥，在習川會前白熱化，巴農最終被踢出國安會議，顯示川普政府已逐漸由極右調整到傳統共和黨的務實路線。

此一變化，讓許多擔心川普政府會走向民粹極端的人，暫時鬆了一口氣。然而，川普這種不避諱啟用親人，以家天下治國的模式，也讓人質疑口口聲聲要剷除華府建制派政商勾結的川普政府，如何養廉？畢竟，川普家族本身就予人金錢和權勢結合觀感，川普企業和伊凡卡的公司在過去川普執政百日取得中國多項商機，是最佳寫照。

(中國時報)

社論－關注美國稅改的可能發展

http://www.chinatimes.com/newspapers/20170430000100-260202

美國總統川普在就職屆滿百日前夕，終於要兌現他的重要競選政見，也就是眾所矚目的稅改方案。雖然稅改的細節還沒有完全公布，最終推出的方案也可能遭到國會的挑戰而打折扣，但是資本無國界，美國以降低稅率做為吸引投資的手段，極可能造成其它國家跟進，台灣恐怕也無法置身事外。

這個號稱美國史上最大的稅改計畫，主軸是促進經濟成長，創造就業機會，吸引資金回流。內容包括了大幅調降企業所得稅、調低並簡化個人所得稅、海外所得匯回稅等。其中在個人所得稅方面，由現行的七個課稅級距，簡化成三個級距，

稅率分別是35％、25％、及10％；最高個人所得稅率定為35％；個人的標準扣除額提高到目前的兩倍。

在企業所得稅部分，將由現行最高35％降低至15％；美國公司未來在海外獲得的利潤將免稅或只繳極少的稅。為了鼓勵企業將留在境外的數兆美元盈餘匯回，將徵收一次性匯回稅。遺產稅（estate tax）和替代最低稅額（AMT）將被廢除。

 這項由美國財長穆欽（Steven Mnuchin）、與白宮經濟委員會主席柯恩（Gary Cohn）共同公布的稅改方案，與川普去年在競選期間提出的減稅方案大致相同，但也有一些改變。其中最大的改變是，除了房貸利息和慈善捐款，廢除了抵稅的條款，不再允許個人從報稅收入中抵扣州和地方稅，這一條款不利於紐約、紐澤西和加州等高稅率州的居民。

其次，最高個人所得稅率定為35％，低於目前的39.6％，但高於他在競選期間主張的33％。至於之前爭議頗大、對進口產品課徵的邊境稅，並沒有包括在內。

雖然這次公布的稅改計畫缺乏細則，也沒有配套措施，很多人擔心受到國會杯葛，實施時內容可能大打折扣，美股甚至在公布當天，從盤中的上漲轉成小黑收盤。但是川普稅改計畫不僅有錢人和企業可享受到大幅減稅的優惠，幾乎所有納稅義務人都有不同程度的減稅利益，所掀起的效應和影響不容小覷。

至於台灣的稅改，原先各界寄望甚深，期待在財稅專家行政院長林全的掌舵下，能提出一個綜觀全局，既能振興經濟、促進投資、又能兼顧公平正義的全面性稅改措施，一舉改革長久以來不公平、不合理的稅制結構。

不料在委外研究單位經過幾個月的研議之後，日前端出來的稅改期末報告，基本上只是一個股利稅改方案。在取消兩稅合一的前提下，研究單位提出了11種試算案，據媒體指出，財政部最屬意的，是「免稅額5萬元依現制課稅，或分離課稅25％」二擇一方案，而財政部屬意這個方案的理由，竟然是稅收損失最小，初估稅損只有約21億。至於是否取消45％最高稅率，或是調高營所稅，財政部還沒有確定的答案。

換言之，醞釀已久的稅改，實質獲利的就是大股東，分派的股利本來計入個人綜所稅可能要繳高達45％的稅，將來可以採取25％的單一稅率。小股東則最多只能享有5萬元的股利免稅，有些人反而可能要多繳稅。

當然，台灣和美國經濟規模不同，政府財政狀況不同，租稅結構不同，不可能像美國一樣大幅減稅，但是既然要稅改，財政部不著眼於設法提振經濟、創造財富，卻更處處以稅收損失最低為考量點，不免讓人質疑稅改不夠積極。

川普在美國優先、製造業回流美國的治理理念下，稅改是最重要的手段，而且已經有不少國際知名大企業以行動支持，如英特爾、亞馬遜、蘋果、豐田等，都允諾投資美國，投資金額和創造的就業機會都十分龐大。

在此同時，台灣的大企業也加快美國投資腳步，鴻海董事長郭台銘日昨現身白宮，並且正式發新聞稿，證實正與美國各級政府官員討論進行中的投資計畫。

此外，台塑和義联也正推動在美國的投資，將來會不會帶動更多上下游關聯企業跟進，值得進一步觀察。美國企圖以低稅率強勢吸引投資資金，而且已經產生磁吸的效果，很有可能在全球掀起一輪新的減稅風潮。像台灣這種小型開放經濟體，將會受到什麼影響，該如何面對強力競爭，期盼朝野都要認真看待，不要用盡全力內耗。

(工商時報)

【人物誌】季茱莉：總統票投他，我超後悔...

https://global.udn.com/global_vision/story/8664/2429802

文／鎮宏

「五年前，你投給誰？」，編輯台丟出的問題，讓來訪的季茱莉博士（Julie Couderc）忍不住大叫出聲——對於那些曾經的「法國689」來說，塵世間最痛苦的事，莫過於此。

2017年4月下旬，法國總統大選的第一回合才剛結束，馬克宏（Emmanuel Macron）與勒龐（Marine Le Pen）的雙雙晉級，也讓大選中的法國重回國際政治的關注焦點。但前瞻選戰的同時，編輯卻對法國選民的「過去」充滿疑問。

過去的五年，大概是法國第五共和最黑暗的時刻：國內經濟始終低迷，失業率居高不下，每四個年輕人就有一人找不到工作；《查理周刊》事件、巴黎恐攻、尼斯卡車攻擊案...因為反恐而頒布的全國緊急狀態，更一路延展了17個月；接著還有歐洲盃決賽在自家輸球，無止盡的移民／難民問題辯論，以及政府強行推動的勞工法修法而連鬧半年的全國大抗爭...對於現實種種的鬱悶，法國民眾也直白地標出問題：總統，歐蘭德。

2016年12月，在創下了民意支持度僅4%的歷史新低後，法國總統歐蘭德突然宣布，「為了社會黨與左翼著想」自己不再連任。此舉，讓外表老實、個性溫吞的歐蘭德，成為了二戰以來首位放棄連任的法國總統。

茱莉回憶，就算改變不可能一蹴可幾，但一開始，大家都以為社會黨作為「法國左派的盟主大黨」，應該會加強對教育、濟貧、改善就業環境多加投資；誰知道，執政之後一切都亂了套，社會黨竟然押上身家的政治資本，在「勞工法改革」一次梭哈。

在法國，無論本國企業或外資，都時常抱怨勞工法與工會體系的制度堆疊，限制了企業在人事安排上的自主權，無論是要增聘或精簡人力，都得付出昂貴的成本與程序代價。在理想狀態下，這些制度是勞工工作權的最佳保障，也是全球化時代下，守住勞資權力失衡的重要防線；但實際運作起來，卻變成了冗員請不走（開除的成本比讓他佔閒缺更貴），新人再有競爭力，企業的聘僱都只能小心翼翼的惡性循環。

上述的種種，也是社會黨的想法，但在改革過程中，溫吞的歐蘭德竟領著社會黨，提出了激烈的改革方案，其目的雖是「活絡就業市場」，但手段結果，卻導致企業得以增加短期約聘，一路力挺社會黨的工會與左派支持者們，自此看傻了眼。

茱莉說，法國當然需要改革，沒有人說不該改革，但歐蘭德的改革方案，能不能增加無期限合約（CDI，等於正職）的機會還不知道，但企業使用有期限合約（CDD，等於約聘）的權限鐵定變得更大，「拿到CDD的人，很難買房子、買保險、申請貸款，雖然工作內容、薪水可能差不多，但少了應有的保障，對勞工真的很不公平！」

「該歐蘭德出來面對的時候，他都不出來講！」茱莉說他不講清楚，就算工會本來支持社會黨也都很生氣。但歐蘭德不管，他就是這樣，什麼都交代不明白，也不和大家溝通，搞到最後街頭大抗爭、全國都反對法案，他居然就丟出憲法49條之3——強行繞過國會，讓法案直接過關。

瞪大了眼睛的茱莉，對歐蘭德真的很失望，因為勞工法改革案中，開出了「絕招」49條之3一次就算了，歐蘭德竟得連放三次大絕，才能搖搖晃晃地勉強通過這部東剪西裁、灌水閹割的四不像改革案。最後，不僅左右兩派一起得罪，沒有辦法守護勞工權益、又不知道自己在幹嘛的社會黨，也隨之陷入了認同危機大亂鬥。

那麼，如今的法國將再透過選舉贏來新的開始，在眾多危機之中，茱莉最期待新的總統、新的政府，能為法國帶來怎樣的改變呢？「工作，沒有工作，就沒有穩定的生活，人民也會失去尊嚴。」茱莉回答，儘管她之後又陸續補上了教育問題、歐盟改革、敘利亞調停...但讓大家有穩定、尊嚴的工作，並得到應得的回饋，似乎是她最直覺的期待。

「那...如果你有機會碰到歐蘭德，你最想和他說甚麼呢？」不懷好意的編輯喬喬如此提問，茱莉先是翻了白眼，然後大叫：

季茱莉 Julie Couderc

法國人；愛吃美而美。法國蒙彼利埃第一大學法律系和第三大學外國語文系學士、文化學研究所華人世界組碩士，國立臺灣大學國家發展研究所博士。專長領域為政治、文化和少數族群。譯著：《北圻回憶錄：清法戰爭與福爾摩沙》。

嚴震生／美國主播道德標準高過總統？

https://udn.com/news/story/7340/2430493?from=udn_ch2cate6643sub7340_pulldownmenu

2017-04-28 02:27聯合報 嚴震生

美國福斯新聞台明星主播歐萊利身陷性騷擾風暴，節目在廣告商紛紛撤腿後停播，母公司領導人梅鐸也親自下革除令。美聯社

美國福斯電視台新聞主播及《歐萊利實情》（The OReilly Factor）主持人比爾．歐萊利，因涉嫌長期對女性同仁及員工性騷擾，引發爭議；最終電視台決定支付極高的資遣費，讓他離開螢光幕。此前，福斯電視台的執行長艾爾斯（Roger Ailes）也因為類似的性騷擾指控，離開他一手開創的福斯新聞。

但是，競選期間飽受性騷擾爭議困擾的川普，不僅未因此退選，甚至還當選總統，難道在美國人心中，總統的道德標準低於對電視節目主持人的要求？

歐萊利是位立場鮮明的保守派政論家，一九八○年代主持《新聞內幕》（Inside Edition）成名後，廿年前應福斯電視台新聞總監艾爾斯之邀主持《歐萊利實情》，一直是有線電視政治談話性訪問節目收視率冠軍。

歐萊利以言詞犀利、不加修飾著名，擁有大批忠實觀眾。由於是記者出身，讓他得以將新聞專業和民粹訴求結合，成為捍衛保守陣營的文化戰士，是對抗政治正確及多元文化美國的傳統價制捍衛者。

川普至少上過他的節目廿次以上，兩人的觀點相似度極高，且頗有私交，兩人甚至一同觀看職業球賽。川普當選總統後，也接受過他的專訪，最著名的就是在超級盃比賽當天，川普被問到普亭是個殺人犯時，他給了一個讓人啼笑皆非的答案：「有很多殺人犯，我們有很多殺人犯。你認為難道我們的國家就清白無辜嗎？」

十多年來歐萊利涉入多起性騷擾案，但最終福斯選擇以一千三百萬美元與指控人達成庭外和解，未將其解雇。

事實上，儘管歐萊利這些「前科」傳聞不斷，但節目高收視率還是為他在今年初拿下一個年薪約兩千萬美元的四年合約。然而，在大批廣告商撤廣告後，福斯毅然決定止血，認賠殺出，讓歐萊利拿滿一年薪資走路。諷刺的是，歐萊利的資遣費，遠遠高過性騷擾的和解金。

在歐萊利遭解職前，川普曾表示他不應接受和解，宣稱歐萊利是個好人，不認為他做錯什麼事。如果這僅是私人交情，或是對歐萊利人格的信任，大概還可接受。然而川普在選前被揭露的性騷擾談話及許多女性紛紛指控曾被毛手毛腳，因此川普對歐萊利的捍衛及辯護，當然會被解讀是沆瀣一氣，想淡化自己在這方面的問題。

歐萊利因性騷擾案離開新聞節目，但和他行為相似、同樣遭指控的川普，卻未受到性騷擾疑雲影響，當上總統；難怪有人投書紐約時報，感嘆美國人是否對電視主播道德標準的要求，高過美國總統？

事實上，福斯新聞台並不是因為歐萊利的性騷擾案而決定和他切割，否則為何還與他在年初續約？福斯革他職的理由，乃是一半廣告商撤了《歐萊利實情》的廣告，讓這個節目的後續利潤可能折損，才會定下停損點，讓歐萊利走路。

如果從這個角度看，電視主播的道德要求，並沒有高過總統，而福斯新聞台的決定完全是商業考量，利潤才是出發點。可惜的是，福斯可以輕易將歐萊利解聘，但美國民眾卻無法革除川普，甚至被他騷擾過的女性至今還求償無門，或許這才是應當關注的焦點。（作者為政治大學國際關係研究中心美歐所研究員）