第一次長沙會戰結束後,薛岳對長沙城周邊防務,做了以下部署:岳陽方面,由第十五集團軍關麟徵負責,修水方面,由戰區副司令長官、第三十集團軍總司令王陵基負責,平江、大雲山、通城一線,由戰區副總司令、第二十七集團總司令楊森負責.長城城的守備由戰區總司令,第九集團軍總司令薛岳負責!新牆河、汨羅江一帶防線,由第四軍歐震部負責,洞庭湖方面由第二十集團軍負責.薛岳並下令;所有至九戰區調動、補給、補充兵力之部隊,都必須上報負責各地區之部隊指揮官,由該指揮官上報戰區,未經通報,私自至九戰區區域補充糧秣、兵力之部隊,視同敵軍....

民國二十八年六月,新四軍奉周恩來之令,未經第九戰區允許,私自到了湖南平江一帶,建立湘贛邊境游擊根據地,強迫百姓參軍,並企圖策動第二十七集團軍官兵投共,引起了戰區副總司令楊森的注意,楊森極為反共,對中共未經通報,擅自在二十七集團軍的區域拉伕、徵兵!更為反感!概此舉不僅違背薛岳的命令,亦不把他放在眼裡.但楊森並不知新四軍的活動,有無受軍委會的指示,因此他一方面請戰區向軍委會查證,另一方面派軍監視新四軍的活動.

六月二十日,二十七集團軍一三四師部隊進入平江縣嘉義鎮,組織民眾自衛力量,協防軍隊防禦日軍進攻,卻遭新四軍抵制,雙方爆發口角、肢體衝突.12曰,新四軍平江通訊處人員,偷襲一三四師巡邏隊,打傷數人,並將數名官兵押至平江通訊處監禁.遭到自己人襲擊,令楊森大怒,命令新四軍放人,但新四軍卻置之不理.時楊森接到軍委會覆電,指新四軍在平江的活動,並未得到軍委會許可,更令楊森怒極.楊森下令一三四師師長楊幹才,不惜一切代價,把人要回來...

楊幹才除令師特務營,包圍新四軍平江通訊處,並親率部屬五人,直接進入通訊處,命令新四軍放人!新四軍詭稱必須請示負責人,卻突然地拉下了通訊處鐵門,向楊幹才等人射擊,雙方爆發鎗戰!川軍本身無人傷亡,新四軍江西省委副書記兼湘鄂贛特委書記、新四軍高級參謀塗正坤、中共湘鄂贛組織部長羅梓銘、新四軍駐贛辦事處秘書兼江西省委組織部長曾金聲、中共湘鄂贛特委秘書主任吳淵及通訊處工作人員吳賀泉、趙綠吟鎗戰中死亡...

中共將此事取名為平江慘案,並宣傳是政府軍片面肇事!21日,中共第十八集團軍120師賀龍部及呂正操部隊,攻擊在河北省北馬連駐紮之河北民軍,殺害李俠飛等二百餘人,七月,八路軍自山東省西南部南下,準備接應新四軍,擴大事端.蔣介石於七月五日的日記提到:共軍竄入魯西南，乃圖打通其冀魯皖與新四軍聯繫之大陰謀。共黨之假抗戰、真作亂，又一例證也

平江事件後,八路軍及新四軍開始不斷地攻擊國軍,擴大佔領地,掀起一連串的動亂,也造成國民政府在冀、察、陝、甘、寧、晉一帶的活動及佈署,遭到破壞,政府在此紮下的根苗,也因此破壞,影響相當深遠...