【調解會的調解程序】

4.進行實質調解

(1)調解的時候，會有幾位調解委員在場？

當事人個案的調解是由調解委員主持，依鄉鎮市調解條例第7條的規定：調解委員會調解時，應有調解委員三人以上出席。但經兩造當事人之同意，得由調解委員一人逕行調解。

因為這個規定很彈性，所以各地的調解會在做法上便不盡相同，正常的情況是每件調解個案由三位調解委員調解；但有的調解會則是由主席偕同全體委員進行合議方式的調解；有的調解會因資源有限，調解案件又多（這種情形大多出現在都會地區的調解會），還要兼顧調解的品質，便只由一位調解委員進行獨任方式的調解。

實務上，當事人只要在進行調解前，沒有表示反對由調解委員一人獨任調解的話，那麼調解程序上就沒有違法的問題，畢竟調解的重點還是在於實質的調解過程及結果，而不在調解委員的人數多寡上面。

現在採合議方式調解的調解會，已有愈來愈少趨勢，因為調解的當事人可能只有兩個人（即聲請人與對造人），卻要面對七、八名以上的調解委員，調解會議的氣氛可能比較嚴肅，所以大多數的調解會還是採三人或一人獨任的方式進行調解。

(2)調解的時候可不可以錄影或錄音？

筆者這樣說吧，最好不要。一來「於法無據」，雖然法律沒規定不可以，但也沒有規定可以；二來錄影或錄音的舉動，易使會談氣氛變僵，雙方劍拔弩張，反而橫生枝節，無助於調解的成立。

何況居間調解的委員大多也不贊同此舉，所以建議有此念頭的當事人，還是打消錄音，甚至是錄影的念頭比較好。

(3)調解的時候，可以請親友陪同在場嗎？

當然可以，依鄉鎮調解條例第17條的規定：當事人兩造各得推舉一人至三人列席協同調解。

所以關切案情的親友固然可以列席，受當事人委託的律師或專業人士也可以列席，但調解會場並不是個比人多勢眾的地方，所以列席的人數方面還是稍為作了限制。

這也是希望列席協同調解的人，是要能有助於調解成立的人，而不是來幫倒忙的。好比說，當事人不善言詞表達，需要旁人協助說明案情；或當事人是外籍人士，需有旁人協助翻譯。

特別是調解會在處理最能發揮功能的車禍傷害賠償事件上，如果有保險公司的理賠人員協同在場，提供當事人有關保險理賠專業的意見，甚至能確定保險公司理賠的金額與理賠的期限，常是促成調解成立不可或缺的好幫手。

附帶一提，協同調解人畢竟不是調解當事人，所以協同調解人如果要在調解時發表個人意見前時，最好事先取得調解委員的同意，彼此相互尊重，才能營造良好的調解氣氛。

(4)溝通與協調的程序

溝通與協調，可以說是實質調解中最重要的一環。當調解雙方分別坐定後，在進行溝通協調的程序前，調解委員通常會先行了解在場調解的雙方身分，看是當事人本人還是受當事人委任的代理人？陪同出席的是律師還是當事人的親友？接下來就會請聲請人先說明為了什麼事情來調解。

這個時候，調解對造人不用急著搶話辯解，因為聲請人講完後，調解委員自然會把時間留給對造人，請對造人也表示自己的意見，藉由雙方的陳述內容，調解委員才能釐清事實的爭點，進一步地就雙方爭執之所在，提供自己專業上及處理經驗上的建言。

當雙方互動溝通的氛圍和諧，調解委員便會協調當事人各自提出具體的調解條件共同討論，調解委員可藉此觀察雙方互動的關係，並運用調解的技巧，勸諭雙方相互讓步，再嘗試提出解決的方案，朝建立雙方共識的方向繼續努力。

所以調解品質的良窳，除了有賴調解委員的調解技巧外，更有賴於當事人雙方釋出的善意及解決問題的誠意，尤其要儘量避免出現情緒性或攻擊性 的言語反應或肢體動作。

所以有經驗的調解委員大多會掌握當事人的心理及其需要，適時地掌握調解的節奏，讓事情能順利地朝調解成立的方向進展下去。

5.雙方意見不一致

經過調解委員的一番努力，當事人雙方仍然無法達成共識時，一直耗在那裡也不是辦法，假如事情還有轉圜餘地，調解委員此時會詢問雙方是否願意擇期再議。

雙方同意的話，就由委員排訂下次調解期日，再接再勵。所以一件案子調解個兩、三次是常有的事，就算最後雙方意見還是不一致，調解不成立，總也不致於傷了彼此的和氣。

6.調解不成立，可聲請發給調解不成立證明書

調解不成立的情形有兩種，一是當事人未到場，另一是雙方意見不一致，已如前述。

雖然調解不成立，但既然在調解會聲請過調解，就有受理登記調解的紀錄，當事人當然可以聲請「調解不成立證明書」。

不過調解不成立證明書所記載的內容，除了雙方個人基本資料及事件概要外，主要是紀錄曾經召開調解的日期及不成立的原因（亦即當事人未到場或雙方意見不一致），並不會也無法把雙方調解的細節（例如：雙方調解時說過的話或提出的調解條件）一一紀錄進去的。 

由於調解會並不主動發給不成立證明書，所以有需要的當事人必須自行提出聲請，依鄉鎮市調解條例第30條的規定，調解會應於聲請後七日內發給之。

此外，對於調解不成立的個案，調解會於整卷裝訂後會暫時歸檔。但有一點要向讀者說明的，就是並不是說調解不成立，雙方就非得上法院打官司不可。

隨著時間的經過，如果情勢有了變化，雙方當事人願意再重回調解桌時，別忘了，調解會還是隨時會為雙方重開協商大門的。

7.調解成立

(1)製作筆錄及調解書

不論是調解一次，還是調解好幾次，經過調解委員的努力及在當事人願各退一步的情形下，雙方終於能夠達成共識，總是件可喜可賀的事。

這時調解委員便會請調解會的秘書或幹事來為雙方製作筆錄，將達成共識的調解內容，具體地形諸於文字，在符合當事人兩造的意思，並不違反法律的規定下，調解筆錄的內容會請當事人過目，或以朗讀的方式使當事人瞭解。

如果對於調解內容還有疑義或不清楚的地方，在簽名或蓋章前，都可以再請教或發問，確認無誤後，原則上，調解會便根據這份雙方簽了名的調解筆錄，再製作筆錄繕本分交雙方當事人收執，並作成數份調解書，俾便將來整卷後，連同卷宗陳送管轄法院作進一步的審核。

(2)當事人在調解筆錄及調解書上簽名前，還要注意些什麼？

由於科技的進步，現在調解筆錄及調解書幾乎都是透過電腦文書作業系統所製作，因此當事人在簽名前，務必再確認調解筆錄及調解書上記載的內容是不是與事實相符，包括個人的基本資料（尤其是姓名及地址）與調解內容（例如：涉及金錢給付的金額、期限或有關房屋的門牌號、土地的地號等），都要特別注意有無誤寫、誤繕的情形。

一旦發現有誤，就可請調解會立即更正筆錄及調解書，才不致於影響自身的權益。

(3)發給當事人調解筆錄

調解筆錄是要彙整裝訂在調解卷宗裡的，而調解書的格式則保留有法院審查准予核定後，留給法院蓋印及法官簽名的欄位。所以調解會通常會依雙方當事人的人數，當場再多製作幾份調解筆錄，讓當事人帶回去。

如此一來，當事人在調解成立後，馬上可以取得調解成立的依據，憑以辦理後續可能還有待履行的義務（例如：聲請人願於調解成立之日起三日內給付新台幣參萬元整予對造人），或作為其他事務處理的憑證（例如：對造人同意於調解之日起三日內，具狀向台北地方法院檢察署撤回對聲請人所提之過失傷害告訴）。

8.調解案整卷送法院審核

調解成立後，調解會依鄉鎮市調解條例的規定，會在十日內將調解書及卷證函送法院審核。經法官審查無誤准予核定後，會再將加蓋法院印信及法官簽章之調解書連同卷證發還調解會，最後由調解會將法院核定的調解書以掛號郵寄給當事人，相關卷證資料歸檔，整個調解程序便告結束。

【完】

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