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| 2009/12/11 13:59:22瀏覽3255｜回應14｜推薦39 | |
| 做為討論ECFA系列文章的最後一篇，相信大家可以知道，不管願不願意，ECFA的簽訂是避免我們被邊緣化的唯一道路。而簽的大略內容跟急迫性大家也該都了解了。那麼，面對「後ECFA時代」的來臨，你，想站在什麼位置？是奮力一搏？還是甘於淘汰？我們來看看在簽訂ECFA 之後，台灣面臨的是怎樣的狀況。 台灣經濟的結構性改變 兩岸之間簽署了ECFA，台灣的產品可以免稅進入中 國大陸，因此出口會增加，而且在大陸市場上也足與其他國家的產品相競爭，而不用擔心台灣產品被邊緣化的問題。依中經院所做的估計結果顯示，兩岸如果簽署了 ECFA，將會使台灣的經濟成長增加1.65%到1.72%之間。而如果台灣再與東協加三都簽署FTA，則台灣的經濟成長率可以更增加到3.26%左右。在這種假設下所得到的估計結果通常會低估，因為在 兩岸簽署ECFA之後，對於台灣經濟的影響絕對不止是進出口貿易的影響而已，因為企業的投資布局、兩岸產業的分工、外資可能的流入等等，在在都可能會使台 灣經濟體系出現結構性的變化，因此，許多的經濟學者都認為ECFA對於兩岸經濟的影響，應該會超過目前各種經濟模型所估計的結果。 傳統製造業的轉型 依照中華經濟研究院對於兩岸簽署ECFA之後，對於台灣產業的影響中，正面效果較大的產業包括：化學塑膠橡膠業(產值約增加14.6%)、機械業(約14.3％)、紡織業(約15.8％)、鋼鐵業(約7.9％)、與石油及煤製品業(約7.8％)。 有負面影響效果的產業包括：其他運輸工具業(產值約減少3.5％)、木材製品業(約減少4.0％)、及毛巾、成衣、寢具、製鞋、陶瓷等傳統勞力密集型產業。 ECFA對於台灣正面效果較大的塑化、紡織、鋼鐵、石化等產業，就應該放在早期收穫清單中優先進行降稅協商。相反的，因ECFA而受損的敏感性產業的降稅時程就應該盡量往後實施。 另外，為了減少敏感性產業未來受到的損失，經濟部已提出約330億台幣的產業基金，協助這些敏感性產業轉型升級。比方說，陶瓷業者希望政府部門能協助他們成立一個國家級的陶瓷材料研究所，以研發新的陶瓷材料，讓未來台灣生產的陶瓷產品專注 在具有高附加價值的產品上面，而藉此排除與大陸低價產品的競爭。再比方說，一些小型的傳統產業業者建議政府把台灣製(Made in Taiwan, MIT)當成一個品牌，來協助這些台灣生產的傳統產品進行行銷。政府甚至可以在台灣各個城市(或是大陸的諸多城市)成立台灣精品館，專門展示出售台灣的產 品，以便與大陸的產品進行區隔。 服務業的商機 未來兩岸間服務業合作的商機很多，因為服務業需要人與人之間的接觸，因此語言與交易習慣等因素就非常重要；另一方面，台灣服務業發展水平超過大陸許多， 台灣業者沒有任何語言上與交易習慣上的障礙，因此未來台灣服務業在兩岸之間的發展是有很多機會的。我們當然希望兩岸未來在簽署ECFA之後，對於服務業的 開放也能有更進一步的協商，讓台灣服務業的業者也有更多更好的機會進入中國大陸發展。 農產品進口是必須面對的趨勢 我們希望盡早與中國大陸簽署 ECFA，一方面固然是希望台灣產品早日免稅進入大陸市場，另外一個更重要的目的，是希望台灣與大陸簽署ECFA之後，也能與其他國家簽署自由貿易協議 (FTA)，包括新加坡、美國、日本、東協、與歐盟等等。而當台灣與這些國家協商FTA時，難免會再度遇到農產品開放進口的問題，最近台灣為了要與美國協 商簽署「貿易與投資架構協議(TIFA)」，美國就要求台灣先開放美國的牛肉進口。TIFA是一個架構協議，如果未來台灣希望與美國談判簽署更完整的自由 貿易協議，美國一定會要求台灣開放更多美國農產品進口台灣，台灣能不答應嗎？除了大陸以外，美國是台灣與國際簽署FTA的另外一個重要指標，台灣必需盡全力去與美國完成FTA的簽署，到時候，台灣農產品的開放勢必難以避免。 從另外一個角度來看，WTO規定 兩個成員國之間在簽署FTA時，必需符合一般性原則。也就是說，自由貿易的降稅規定必需及於大部分的商品。而現在如果我們對於大陸865項的農產品不予以開放，就已經占去兩岸所有貿易商品10861項的7.96%。換言之，在農產品完全不開放的情況下，其他製造業產品就被迫一定要開放，即使是一些弱勢的產品也必需要開放，這對於一些弱勢的製造業產品而言也是不公平的。 外資流入台灣的效果 加入自由貿易區或是與其他國家簽署自由貿易協議，的確會產生顯著的吸引外資流入的效果。 現階段台灣現況格外希望外資流入，有幾個重要的理由：第一，外人投資增加可以增加產出、提高GDP，並創造更多就業機會，和緩嚴重的失業問題。第二，外資流入帶來的不止是生產和就業的增加，通常也代表新技術的引進，長期來看，對台灣的技術進步也有很大的助益。第三，很多外資希望與台資合作進入大陸市場，把台灣當成進入中國大陸的平台。台灣與大陸簽署ECFA後，台灣成為外資進入中國大陸平台誘因增加，對於台灣發展成為營運中心也會有很大的幫助。 最近，兩岸不斷釋出關於簽署ECFA相關議題，許多國外駐台單位顯現出關切的態度。比方說，台北歐僑商會就明白表示，他們非常歡迎兩岸之間能簽署ECFA，而且他們認為如果兩岸之間簽署ECFA之後，歐洲企業來台投資的意願會增加，因為在台生產產品可以在台灣銷售，也可以免稅進入中國大陸市場。日本、新加坡、澳洲等國家代表與單位，也紛紛表示關心兩岸 ECFA可能內容與相關進程。 事實上，ECFA不但會使外人來台投資增加，同樣也會增加國內企業在台投資，產品免稅進入大陸的誘因將足以替代赴大陸投資。去年全球金融海嘯後，國內投資大幅萎縮，對於台灣經濟造成極為不利的影響，兩岸早日簽署ECFA，相信對於未來國內投資必然會產生顯著的效果。 台灣的國際經貿空間 有些學者建議在 ECFA當中，可以把雙方合作進入國際經貿空間的觀點以實際文字的方式列入，這固然是一種想法，但是我們認為兩岸對於台灣擴大國際經貿間是否具有足夠的共識與默契可能更為重要。其實台灣現在就應該開始與某些國家進行自由貿易的協商，例如新加坡。等到明年春天，台灣與中國大陸簽署ECFA之後，我們就可以在最短的時間內與新加坡簽署自由貿易協議，這會是重要的指標，未來再與東協、歐盟、美國、日本等主要國家簽署FTA的機會就會增加很多。 當然，在與中國大陸簽署 ECFA之後，台灣未來與其他國家簽署FTA的機會會增加，因為政治阻力會少很多，但是這並不表示台灣就一定能成功的與這些國家或地區簽署FTA。美國與 台灣協商「貿易與投資架構協議(TIFA)」時，要求台灣開放美國牛肉進口，台灣人民抗議的聲音已經很大了。未來與美國協商FTA，美國一定要求台灣開放更多農產品進口，但台灣能否接受美國的要求呢？ 兩岸在簽署ECFA後，台灣有更多機會與其他國家簽署FTA，也有可能加入正在成形中的東亞共同體，如何在台灣經濟轉捩點前強化國家整體體質，應是政府當務之急。 喜歡也好，不喜歡也罷。「後ECFA時代」馬上就要來臨，你想好了嗎？想過了嗎？還是我們要繼續被政客的謊言蒙蔽呢？ 參考資料：財團法人國家政策研究基金會 |
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