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決戰風暴──後美國時代的中東棋局
2015/03/28 14:46:36瀏覽1670|回應0|推薦1
美軍撤出伊拉克和葉門,中國大陸宣佈停止在亞丁灣的反索馬利亞海盜護航。俄國總統普亭致電伊朗總統,希望制止衝突。但伊朗半官方的法爾斯通訊社卻宣稱,葉門的「青年運動」叛軍準備用陸基反艦飛彈,封鎖紅海門戶曼德海峽。
然後沙烏地阿拉伯率領十國聯軍,展開「決戰風暴」行動。對「青年運動」叛軍發動空襲,甚至宣稱準備發動地面入侵。等等,中東局勢怎麼一下子就讓人看不懂了?
決戰風暴行動
先從葉門的歷史說起
葉門位於阿拉伯半島南端,面積約五十三萬平方公里(比大陸的四川省,或者日本加南韓還要大,約等於十五個台灣),現在人口約兩千五百萬。跟冷戰時代因為意識形態因素,而分裂為東西或南北兩方的國家不同。在阿拉伯半島原本就有兩個葉門。
「北葉門」原本是鄂圖曼土耳其帝國的領土,在第一次世界大戰之後宣佈獨立,成為葉門王國。1962年革命之後,成為「葉門阿拉伯共和國」。隨後受沙烏地、約旦支持的保皇黨和埃及支持的共和黨展開內戰。但是1967年的「六日戰爭」中,埃及被以色列閃電戰擊敗,只好從北葉門撤軍。1968年保皇黨與共和黨和解,沙烏地阿拉伯於是在1970年承認葉門阿拉伯共和國。其後北葉門的內政一直受到沙烏地阿拉伯的影響。
「南葉門」原本是英國殖民地,1959年英國將出入紅海的亞丁港和阿拉伯半島南部的一些部落組成「南阿拉伯聯邦」。但在蘇聯的支持和煽動下,組成了馬克思主義的民族解放陣線。1966年英國不得不從南葉門撤軍,葉門人民共和國隨即在1967年宣佈獨立(後改稱葉門人民民主共和國)。
兩個葉門在冷戰時代關係緊張,擔心南葉門輸出革命的沙烏地阿拉伯,多次支持北葉門進攻南葉門。中華民國軍方也從1979年開始,就每年派出現役飛官和空軍地勤人員,以當時的邦交國沙烏地軍人身份,駕駛F-5E戰鬥機支援北葉門。這就是「大漠計畫」。直到1990年南北葉門統一為止,中華民國先後派出過七百多人。
在1990年葉門統一之後,南北葉門的地域歧見並未就此消失。1994年南北葉門爆發內戰,這次沙烏地轉而支持南葉門,但最後還是由北葉門獲勝。現在葉門的首都沙那,也是原本北葉門的首都。
這次內戰之後,北葉門的阿里‧阿布杜拉‧撒利赫正式成為葉門總統。他從1978年開始就連續擔任北葉門總統,到1999年又在選舉中正式當選葉門總統。到2010年為止,撒利赫已經掌權長達32年,而且看起來還會繼續統治葉門。
中東之春的衝擊
2011年,因為中東之春的影響,葉門爆發反對撒利赫修憲、成為終身總統的抗議活動。年底撒利赫被迫辭職,由副總統阿布杜‧拉布‧曼蘇爾‧哈迪成立「民族團結政府」。但眾所周知的,儘管中東之春摧毀了包括利比亞的格達費在內的一連串政治強人,卻沒有留下穩定的民主政府。歐巴馬急著要讓美軍撤出中東,留下的權力真空不只讓伊斯蘭國(ISIS)得以成長,在利比亞和葉門也留下了地區、部族或教派衝突的火苗。
葉門的「青年運動」(Believing Youth)或者胡賽武裝組織(Houthis)成立於1994年,屬於什葉派的分支宰德派(五伊瑪目派)。這個組織原本反對葉門的撒利赫政府,直到2010年才跟葉門政府簽署停火協定。在中東之春時,「青年運動」趁機控制了葉門北部的兩個省份。2014年9月,「青年運動」更佔領了葉門首都沙那部分地區。
今年1月,首都沙那宣告陷落。葉門北部完全落入「青年運動」控制之下,並且在2月成立了「總統委員會」。但總統哈迪逃到遜尼派為主的南葉門的亞丁,在沙烏地阿拉伯等中東國家支持下繼續對抗胡賽叛軍。前總統撒利赫則跟叛軍合作,還策動許多葉門政府軍倒戈。因為他也信仰宰德派。
值得注意的是基地組織(蓋達)的分支「阿拉伯半島基地組織」(AQAP)。這個組織屬於遜尼派,不只趁亂在遜尼派佔優勢的葉門南部大肆擴張勢力範圍,而且還發動了多次針對「青年運動」的襲擊。沙烏地阿拉伯則指責什葉派的伊朗,認為伊朗在背後支援胡賽叛軍。
沙烏地阿拉伯vs伊朗:地緣戰略與教派對立
沙烏地阿拉伯發動「決戰風暴」(Decisive Storm)行動,參加這個行動的成員包括除了阿曼以外的所有海灣合作理事會國家:阿拉伯聯合大公國(30架戰機)、巴林(15架戰機)、卡達(10架戰機)、科威特(15架戰機)。一向與沙烏地阿拉伯友好的約旦(6架戰機)也加入行動。沙烏地阿拉伯則派出一百架戰機,並且在葉門邊界陳兵十五萬。
此外埃及也派出艦隊,在紅海對聯軍提供支援。儘管冷戰時代埃及跟沙烏地曾經是戰略競爭對手,但如今已時過境遷。要是紅海的出口曼德海峽被封鎖,對埃及而言就等於蘇伊士運河被封鎖一樣嚴重。而且埃及西邊的利比亞也有ISIS的恐怖份子在活動,埃及總統賽西曾經派戰機空襲利比亞境內的ISIS的黎波里分支。遜尼派的埃及自然不希望葉門陷入混亂,落入什葉派激進組織或者基地組織手中。
除此之外,埃及南邊的蘇丹(3架戰機),以及遠在北非最西端的摩洛哥(6架戰機),也都參加行動。連南亞的巴基斯坦也向聯軍提供支援。這些國家共同的特徵,就是以遜尼派為主,外交上也跟西方比較接近。
相對的,自從美國撤出伊拉克以後,什葉派的伊朗就開始支持同樣屬於什葉派的伊拉克政府。加上敘利亞的阿薩德政權也信仰什葉派,以及黎巴嫩的什葉派民兵勢力,中東已經隱隱出現一個從波斯灣直到地中海的什葉派聯盟。這個什葉派同盟北邊是親西方的土耳其(以及東邊的巴基斯坦),這些國家剛好又都在沙烏地阿拉伯及其同盟的北面。因此支持葉門什葉派叛軍,能讓伊朗擴張其區域影響力。
伊朗及什葉派聯盟(綠色)/敘利亞(淡綠色) 沙烏地阿拉伯及遜尼派聯盟(淡棕色)/土耳其(黃色) 葉門-內戰中(紅色) 阿曼(伊巴底派)-中立(藍色) ISIS勢力未標出
位於沙烏地、伊朗和葉門之間的阿曼,則屬於既非遜尼也非什葉的伊巴底派。因此阿曼在這次衝突中保持中立,也就不難理解了。
如果位於阿拉伯半島最南方的葉門落入什葉派手中,對沙烏地而言是無法忍受的。美國在打擊ISIS上需要跟伊朗合作,並且力求在應用核能上與伊朗達成協議,這些都引來沙烏地阿拉伯(屬於遜尼派的瓦哈比派)相當不滿。甚至放話表示不排除研發核武以對抗伊朗。在這樣的條件下,美國撤軍之後私下支持沙烏地阿拉伯組成聯軍,也是對沙國的安撫。於是沙烏地組成聲勢浩大的十國聯軍,一方面坐穩遜尼派盟主的地位,另一方面還是對ISIS擁立「哈里發」,倡議泛伊斯蘭、泛阿拉伯主義的回應。
由於伊朗不方便直接派兵支援胡賽叛軍,聲勢上也落到下風,就威脅要用兩伊戰爭時的「襲船戰」(攻擊出入波斯灣入口荷姆茲海峽的商船)相同的手法,封鎖紅海的南方出口曼德海峽。如果曼德海峽被封鎖,不只波斯灣石油(每日360萬桶,約佔世界石油貿易65%)無法從蘇伊士運河輸往歐洲,所有從亞洲到歐洲的貿易都得改走非洲南端的好望角航線。風聲一出,原本因為沙烏地與美國油價大戰而下跌的石油價格,市場行情立刻大漲。
對世界局勢的影響
雖然參加「決戰風暴」的聯軍好像聲勢浩大,但其實只有沙烏地阿拉伯才是主力。除非沙烏地阿拉伯直接從地面進攻葉門,否則葉門內戰難以在短時間內結束。為了避免捲入複雜的中東紛爭,連在亞投行問題上剛剛大獲全勝的中國大陸,都連忙宣布停止在亞丁灣的護航行動。對美國來說,一邊是新朋友伊朗、一邊是老朋友沙烏地,確實也不好選邊站。只好以反恐為名,向沙烏地提供情報然後置身局外。
油價上漲,最爽的大概是在去年油價大戰中經濟受到重創的俄羅斯。俄羅斯現在深陷烏東衝突的泥潭,如果油價上揚,對俄國經濟是不小的幫助。(而且從中東買油的成本提高,歐洲就可能被迫增加從俄國購買能源的比例)儘管普亭致電伊朗總統,做出勸和的姿態,但也不代表會採取什麼行動。畢竟敘利亞的阿薩德還是俄國盟友,甚至說要讓俄國回到敘利亞設立海軍基地呢。
至於最倒楣的,除了現在必須處理希臘債務危機、景氣又不振的歐洲以外,自然還有從三一一大地震後就停止全國核電運轉,至今仍然需要大量進口石油、天然氣能源的日本了。去年「安倍三箭」雖然欲振乏力,幸好油價大戰讓石油市場價格大跌,使得日本經濟尚有起色。如果今年油價大漲,日本又不能克服民意阻礙恢復核電,岌岌可危的「安倍三箭」必然要隨之破產。
目前來看,伊拉克跟伊朗已經成為實質盟友。至於敘利亞雖然還在內戰狀態,加入伊朗的什葉派集團也不失為一條出路。在冷戰結束多年、冷戰時代的強人也紛紛被推翻之後,中東很可能又要形成新的兩極對抗局面。
中東的地緣政治局勢:紅色=什葉派/黑色=遜尼派
從冷戰結束以來,美國就在中東扮演維持秩序的角色。但小布希發動伊拉克戰爭破壞了原本的勢力均衡,歐巴馬面臨國內反戰聲浪承諾撤出美軍,更是留下了巨大的權力真空。美國支持的中東之春並沒有給中東帶去民主(看土耳其的厄爾多安,甚至要讓土耳其從民主走向強人政治),反而造成了從世俗強人統治轉向恐怖主義猖獗和教派對立的局面。這對美國來說,也許是最大的諷刺吧。
▼延伸閱讀▼
美拚伊朗核談 中東政策「一團亂」
http://udn.com/news/story/6809/799830
葉門衝突 沙國、伊朗暗鬥
http://udn.com/news/story/6809/799703
葉門,每日380萬桶油借道
http://udn.com/news/story/7926/792287
葉門政權即將崩潰 美在中東面臨困境
http://www.storm.mg/article/44858
法爾斯通訊社:葉門準備封鎖曼德海峽
http://sputniknews.cn/politics/20150327/1014239855.html
葉門總統逃亡沙國襲葉叛軍
http://0rz.tw/e2yKI
阿拉伯聯合部隊 成軍困難
http://0rz.tw/PLhb9
埃及或加入沙烏地,出兵葉門胡賽
http://cn.nytimes.com/world/20150327/c27yemen/zh-hant/
( 時事評論國際 )
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引用
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