實施囤房稅 從資訊歸戶開始 (自由時報)

文／魏思源

根據財政部財政資訊中心歸戶的不動產持有統計，符合財政部囤房稅定義的多屋者，也就是個人及配偶、未成年子女持有四戶及以上者，人數已從二○一三年的二十六．八萬人，增至二○一九年的三十一．五萬人，六年間增加四．七萬人；多屋者擁有房數則從二○一三年的一四○萬戶，增至二○一九年的一六四萬多戶，增加近廿五萬戶；人數和戶數都成長十八％，且新增的一○六萬戶房屋中，有四分之一是由多屋者取得；不到四％的人，持有房屋數就占了房屋總數的十四％，顯見囤房現象愈來愈嚴重，不但掩蓋房市供過於求，反讓自住的剛性需求無法獲得滿足，更嚴重傷害居住正義。

即令央行去年十二月實行選擇性信用管制措施，以及內政部的「實價登錄2.0」，揭露完整門牌或地號、預售屋全面納管，並即時申報、加重罰則，並禁止紅單轉讓，總算跨出打炒房重要的一步，但造成囤房、財富集中的主因，就是不動產的持有成本嚴重偏低。打房對已囤房、囤地的投資客影響有限，亦不能消解既有的囤地、囤房數量。

之前有政府首長說，「囤房稅是無效且無理的錯誤建議」，但台北市在二○一四年落實囤房稅後，蛋黃區的房價馬上掉下來，怎能說沒有效呢？關鍵在於囤房稅目前對地方政府財稅機關的最大罩門，就是沒辦法掌握個人持有的全國房屋數量，例如個人在各縣市分別持有三戶以內的房屋，實際上是「全國持有戶數超過四戶以上」，但各地方政府稅捐機關無從知悉該個人的全國持房總數，也就無從課徵更高的稅率，以致目前各地方政府的囤房稅稅收微乎其微。

其實囤房稅課徵之可行性，外界早已給出建議，就是財政部應該將不動產全國歸戶資料提供給地方政府，並讓多屋者選擇持有的不動產中，超過三戶以上部分，申報為「非自住」房屋，地方政府自然能課到囤房稅。囤房稅的提出是否得以落實，仍在於財政部要不要進行稅制改革，讓居住正義再往前邁進一大步。