借鑑日本經驗 調高加值營業稅

文／魏世昌

日本的加值營業稅從去年十月開始，由原本的八％提升至十％。主要目的是面對日本人口結構與政府財政的現狀，將稅率調升所新增的稅收用在年金或醫療保險、照護保險、生活保護與削減政府赤字。不過，鑑於加值營業稅課徵的目的之一是為了確保世代間的公平性（年輕人和高齡者同樣都負擔的稅負），讓社會保障的財源不致多落在工作世代身上。從這個觀點來看，日本面對加值營業稅增稅議題的政策營運模式，或可提供給同樣面臨少子、高齡化課題的台灣參考。

我國營業稅法規定，加值營業稅稅率最低為五％，最高為十％，實際徵收稅率由政府訂定，但財政部實施二十多年來，都是按最低的五％稅率課徵，是全世界最低的，一年稅收有四二○○億元，調升營業稅率一個百分點，可以增加八○○億元的稅收，二個百分點可以有一六○○億元，如逐年提高至營業稅法規定的上限十％時，每年則可增加四千億稅收，有了這些錢可專款專用，作為彌補勞保基金的財源，可以解決二○二六年破產的問題，甚至可以同步進行健保改革。

加值營業稅調漲，已是各國趨勢。根據OECD於二○一八年出具的加值營業稅報告，自一九七○年以來，OECD國家平均加值稅率有明顯上升的趨勢；其中最為明顯的莫過於二○○八年債信危機引爆後，許多國家皆調升加值營業稅，用以支應逐漸增加的公共支出。

借鑑日本的經驗，我們是否應著手調整那「亙古不變」的加值營業稅稅率？檢討我國營業稅稅制，實非不能也、乃不為也！