３月份一週之內，竟然有２位行政院閣員級首長，先後演出「凸槌」、「失格」的言行，差一點把早已內外交迫的「九義團隊」，搞得「九癆七傷」。

楊志良、王清峰
有失官箴

　　先說衛生署長楊志良。在還沒有向行政院長提出口頭或書面辭呈之前，就先行召開記者會，宣佈辭職。

　　楊署長辭職理由是：他建議的「健保費率調漲案」，兩度被行政院退回，但是，對行政院要求實施的調漲方案，自承「力有未逮」，當場走人！楊署長還宣佈：在行政院批准辭職之前，先行請假，稱病不朝！

　　再來是法務部長王清峰。因為不同意被總統提名接任總檢察長人選黃世銘對執行死刑的看法，竟在深夜以手機發簡訊的方式，通知媒體記者，表達反對執行死刑的立場，甚至撰文稱：就算賭上烏紗帽，也絕不簽署承辦單位呈送的死刑執行令！

「庶民政府」體貼民心
「養民政策」必須貫徹

　　政務官應為政策負責，是民主政治的精神。但是，政策是由執政團隊合議而形成，才是民主政治制度化的基礎。因此，由行政院院會通過的決議案，才能稱為「政策」。

　　楊志良堅持採取衛生署提出解決健保財務缺口的方案，建議行政院採取「一步到位」，但會影響５９％國民荷包的調漲費率，大違現任行政院長吳敦義提倡「『九義團隊』要做『庶民政府』」的大政方針與推動的「庶民經濟」的政策方向！

　　楊志良為「搶救健保財務危機」，不搞「粉飾太平」的花招，不懼「開罪於天下人」而「下猛藥」，這方面是獲得民眾的支持與掌聲！但是，在面對國家因李扁疵政與國際金融危機之後，戮力推動與民休息的「養民政策」時，反而突顯了「見樹不見林」的狹隘！此外，在書面辭呈送達行政院之前，楊志良就舉行記者會，宣佈掛冠求去，這也是「只知有己，沒有團隊精神」的輕舉妄動！

　　雖然，楊志良事後與馬英九總統單獨會面，同意將辭職一事，延後到３月１７日到總統府簡報後再議。但是，楊志良不理會吳敦義院長的再三慰留，更是持寵而驕、漠視職場倫理，甚至是連做人的基本禮儀都不懂，為政界、學界及社會大衆，做了最壞的示範！

　　其實，楊志良大可在行政院院會中表態，提出辭呈獲准後，再公開為政見不合辭職作說明，這才是政務官的風範！

政務官應「依法行政」
不能為「理念」援引上上級

　　王清峰反對死刑的態度，早已衆所週知。但是，做為行政院閣員的法務部長，對「執行死刑」這種屬於「依法行政」，應該不涉及「政策」的事務，就不是個人的「理念」可以決定的。

　　王清峰若要廢除死刑，必須由法務部作成政策研究報告，審慎提出優劣及可行性評估，經院會討論作成決議後，對國人宣佈。

　　曾任法務部長的馬英九總統，在他的部長任內，也因個人對執行死刑特殊個案的態度，沒有批准「蘇建和案」的死刑執行令。由於時任法務部長的馬總統「槍下留人」，為「蘇建和案」提供了由檢察總長提出「非常上訴」的機會，終而獲得平反。但是，馬總統對「蘇建和案」的處置方式，是依部長的法定職權，沒有批准死刑執行令，而不觸及當時內閣的政策層面，這就是馬英九尊重閣揆與內閣同僚的表現，也是對民主政治制度化的服膺！

　　王清峰向為馬總統見重，且在許多法律見解、重視人權方面，與馬總統多所類同，君臣知遇，實屬不易。而且，在馬英九就任總統時，即宣示任內「依法行政」的施政方針，其實已經給了政務官在法定職權範圍內「自由裁量」的空間。無奈，律師出身的王清峰，在政治倫理的修養上，顯然不足。

　　不過，也有政界人士指出﹕由於執政黨在４席補選立委選戰失利後，行政院長吳敦義意欲改組內閣，王清峰可能自知行將離職，想抓住最後機會，突顯「廢除死刑」的立場，所以她才會強烈地表示：在她任內，絕不執行死刑！

楊王二人
重創政府形象

　　楊志良是前衛生署長，馬英九摯友葉金川荐賢自代的專家；王清峰更是馬英九長期的支持者與同志，但可怪的是：他們在行政院長轄下任職，心中卻充斥着爭取與援引總統的支持，而無視於行政院長也是總統任命的最高行政首長，是政府「一人之下，萬人之上」推動政務的最高長官！

　　如果內閣閣員人人如楊志良，在决定進退去就之際，唯總統是問；如王清峰在為「堅持個人理念」表態，對國家法規視而不見時，一昧揣摩上意，甚至影響總統的觀感與認知，跳過行政院院會的討論，這是不是乾脆讓總統「違憲」，兼任行政院長？

　　中華民國總統的職務，在李登輝與許信良「密室交易」的修憲後，己成了有權無責的「民選強人」或「民選皇帝」，行政院長已成了「總統意志的執行者」，甚至是「擔負總統政治責任的安全氣囊」！

　　在前任「菁英內閣」劉兆玄為馬英九挑起「八八風災」的政治責任下台後，吳敦義接過扁擔，為了改變馬英九的施政形象，提出「庶民政治」的主張，如此重大的變革，當然是經過馬英九的同意與支持。

　　但是，楊志良的調漲健保建一案，王清峰的不執行死刑的個別談話，都違背了「與民同在」的「庶民政治」政策方向，不論這兩位閣員是否有專業考量，但他們的言行，都重創了政府形象，宜乎在這一波內閣改組中離職！