剛錄完了最新一集的Podcast-瑞士的small talk，這集的內容量有點多，乾脆來寫文紀錄，順便更新一下部落格吧。

今晚看到了公投結果，這次的電子身分證的公投結果有64.30%反對，超過半數。針對穆斯林罩袍禁止遮住臉部的公投，有51.59%贊成。而針對與印度尼西亞簽訂自貿協議贊成的也有51.59%。

先簡單介紹一下瑞士的公投制度。瑞士聯邦成立至今，已經舉辦過7百多次的聯邦層級的全民投票。瑞士每一年會有四次的投票機會，這應該也是世界上唯一一個那麼熱愛公投的國家吧。

瑞士的公投制度分成兩種，Referendum和Initiative。Referendum是指當瑞士公民不同意瑞士政府頒布的法令時，他可以在100天內蒐集到五萬個有效簽名（註一），就能發起公投了。就像是這次的電子身分證的公投議題，瑞士公民對這項法令的資安問題有很大的疑慮，才會發起公投。

為什麼會有疑慮？電子身分證應該是由政府來製作，而不是外包給民間團體來做。這項外包的服務 SwissSign Group是由瑞士三大銀行UBS、Credeit Suisse 和Raiffeisen，還有保險公司Swiss Life, Swica, CSS等等很多公司組成的，這些公司都是我們住在瑞士一定會使用到的服務。你們想想如果我們的身分證由這些公司來製作，我們的私人訊息就會被他們掌控，它們就能得知我們的銀行裡有多少錢？做過哪些投資？醫療保險公司也能看到我們的健康狀況，曾買過哪些保險服務？可能我們就會接到更多的廣告垃圾訊息和電話。會不會將來銀行發放信用卡，會需要先看我們的醫療資料？出國辦簽證要先看有沒有打疫苗？根本沒有隱私。我們無法得知當這些個人資訊被這些私人公司取得之後，他們會怎麼去使用？要是駭客侵入資料庫，也能一次取得我們所有的訊息。如果我們的數位身分證登入被其他人知道了，他也能自行登入竊取個資。紙本身分證的傳遞能力有限，但數位資料卻容易逃出控制。身分數位化之後，自然會與更多的資料結合，產生更強大的功能，讓政府更加容易管理，如果真的要推電子身分證，還是希望由政府來做，而不是外包給其他的私人公司製作。真的沒有人知道或是保證我們的資料在這些私人機構裡會被拿去做什麼？

因此有64.30%的瑞士人投下了反對票。

_____________________________________________________________________

為什麼要推行電子身分證？如果由政府推行，瑞士人還會買單嗎？

電子身分證其實只是多了一個帳號和一個密碼，會利用智慧型手機、usb或是晶片卡雙重認證登入，但原來的身分證和護照都還在，只是多了一個能在網路上使用的身分證明。但是資安問題、駭客風險還有為什麼需要電子身分證的疑慮如果沒有解決的話，就算是政府主導，我覺得瑞士人也不一定會買單。而且，我們到底為什麼需要電子身分證呢？這也是我的疑問。我上次使用實體身分證時是要幫我的公司申請州政府因疫情提供的貧困補助，必須出示身分證證明，證明這間公司是屬於我的，才能提交申請表格。瑞士的公家機關的行政效率已經慢到會讓人發火，又愛推託責任，如果日後都改成電子身分證的話，申請表格也要申請人自己登入網站填寫，只要寫錯什麼就是申請人的責任，那我們還需要公務員做什麼呢？而且，這些政策對不會上網、沒有電腦的老人家來說，好像也沒有什麼用吧。

聽說台灣政府也打算在今年推行電子身分證，但目前在推行的過程也受到了很大的阻力，不知道今年是否能順利發行，電子身分證的推行真的需要三思而行啊！

______________________________________________________________________

另外一種公投形式是Initiative，如果瑞士公民對某種現象或是情況不滿意，希望能夠改變它，必須在18個月內蒐集到十萬個有效簽名，就能發起公投了，通常這種公投形式是瑞士政黨的一種行銷方式。比如說像是這次針對穆斯林罩袍禁令的公投-“禁止在公共場所遮蓋臉部的公民動議。51.59%投下贊成票。這項公民動議原本是反對的人居多，其實穆斯林女性要不要穿Burka或是遮住臉部，對瑞士人來說並沒有多大的關係，在瑞士想怎麼穿怎麼遮都ok的。但因為瑞士人戴口罩戴到很煩了，贊成這項公民動議的比例逐漸增加，算是一種變相的反對政府的戴口罩政策吧。另外，六月份的公投有一項是關於Covid 19的，到時候就能看出瑞士人對政府在這次疫情的處理方式的態度了。

______________________________________________________________________

個人經驗分享：我在2010年獲得瑞士國籍，之後每一年會參與四次的公投，每次收到公投的信封都是厚厚一疊的資料。公投的選票分為聯邦層級的公投、蘇黎世州的公投，還有我們居住小鎮的公投。所以要看你的居住地而定，每次收到的公投資料也會不太相同。聯邦層級的公投資料就很多了，每次都會收到一本冊子，寫著滿滿地資料還有法律資訊，看了就會很頭大，我需要查字典或是問一下我家瑞士人。但小冊子的最前面就會直接做一個總結，用兩頁的內容將每個公投議題用最簡短的方式寫出來，附上政府建議人民投贊成或是反對，原因是什麼？最下面也會附上這個議題在國會和聯邦議會的投票結果參考。非常適合懶人或是像我一樣看不懂那些八股的法律條文的人閱讀。填完投票單之後，就能透過郵寄的方式投票了（註二）。

瑞士這次的公投參與投票率佔了51.25%，超過半數、有投票權的瑞士公民參與了這次的公投，這個參與率算是非常不錯了。在1992年的EWR公投，瑞士要不要加入歐洲經濟區的投票參與率達到了78.78%，算是瑞士公投歷史上投票參與率最高的一次吧。但那次的投票結果是瑞士人有50.34%投下反對票，愛搞中立的瑞士人就是不想跟歐盟有任何瓜葛。

可能也會有人想知道公投Referendum從簽名到發起公投的過程大概需要多久？以今年六月份Covid-19法令的公投為例，大概從去年十月開始蒐集簽名，今年一月送交給政府機關，今年6月13日交由全民公投決定。整個流程大概需要8個月的時間，這樣的速度算是很快的囉！

2021年的第一場公投結束了，我竟然已經開始期待下一次的公投結果了！

Podcast音頻版：瑞士的small talk 第一季第八集

瑞士公投app介紹和下載：這裡

註一：有效簽名必須是年滿18歲以上，並在瑞士居住的瑞士公民。

註二：瑞士的投票方式有三種，第一種是郵寄，也是最方便的。第二種是在投票 前投到居住地的投票箱裡，第三種是在投票當天去投票。