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總統兼黨主席 終結多頭馬車
2008/08/29 19:53:48瀏覽1435|回應4|推薦23

總統兼黨主席 終結多頭馬車

【聯合報陳長文/法學教授(台北市)】2008.08.29  

馬英九總統執政屆滿百日,媒體民調顯示滿意度回升,但要努力的地方還很多,不能因為民調止跌而鬆懈。新政府該從那些地方著手努力呢? 

馬總統應知,民選出來的是他,而非行政院長,即便總統授權讓行政院長充分在「政務上」發揮,但「政治上」成敗之責,民眾仍會指向總統。換言之,總統可依憲法自我節制,在政務上退居二線,卻必須依據民主政治的負責原理,在政治上親上前線。 

要如何在政治上「親上前線」?筆者認為,馬總統應慎重考慮國民黨內提出的總統兼任黨主席之議,理由如下: 

一、行政院政務表現只是衡量馬總統政治表現的項目之一,人民選出「國民黨籍」的馬英九,不僅是要他組織專業廉能的行政團隊,更要他革新國民黨(包括黨籍民代),這個任務困難重重,卻是馬英九不能迴避的義務。

二、馬總統表示無意兼任黨主席,背後的思考,以乎是他想當「全民總統」。但馬總統似乎誤解了全民總統在政黨政治的民主體制下的意義。 

現代民主政治,是以政黨政治形態在運作的,即便在概念上未必能化為等號,但在實際運作上幾近同義。馬總統不能以切割國民黨來凸顯其全民性,而應與國民黨同舟前進,落實國民黨的全民性。不必拿「黨政不分」負面化兼任黨主席一事。 

三、行政院的政務表現,應是在立法院的監督與合作雙重作用下進行的。然而,新執政團隊在人民面前呈現的卻是府、院、黨三頭馬車的紛亂局面。 

若馬英九兼任國民黨主席,即可適度解決。是時,馬英九可透過政黨平台,以超然的立場,統籌黨的方向以協調行政院與黨籍立委的步調。特別是台灣的政黨目前仍是剛性政黨,而非僅負選舉任務的柔性架構,政黨實際上扮演極其重要的政治功能,總統兼任黨主席將可避免多頭馬車、自我掣肘。 

馬總統可依據憲法說,行政院是憲法上政務的第一線,他必須「守憲」。但憲法可沒有禁止總統兼任黨主席,兼與不兼與憲法無關,只在馬英九是積極還是消極的一念間。 

2008/08/29 聯合報】

( 時事評論公共議題 )
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2sc
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現在很難……馬總統太正直了!
2008/11/15 07:05

馬總統兼任執政黨主席能夠更容易有所作為,但這樣的事不會發生!

馬總統太正直了,他的想法不容易轉彎,性格上的道德潔癖使他不會這麼做。
而目前大環境不好,馬總統的聲望掉到很低,也沒有條件讓他這樣做。
執政黨外包括各種傾向的媒體一定會反對,即使這不一定是不好的事。
國民黨內並沒有太多馬總統這樣為大格局著想的人,尤其在高位的人;
內部爭權奪利已唯恐不及了,更不容易將權力交出來。

因此馬總統兼任執政黨主席在當前是很理想,但恐怕做不到。
更重要的是馬總統要樹立典範,不能因為他本身是正直而操守無虞的人,就便宜行事兼任黨主席。

台灣人民這些年來比較苦,但這是必經之路。
我們必須經歷這一路下來的磨難,才能讓台灣的「自由民主法治」開花結果。

台灣之前受著桎梏,卻積磊了富足的基礎;
之後的開放造成混亂虛耗,也給台灣人民上了寶貴的一課。
更重要的是我們慢下腳步,海峽對岸卻追上來了--在經濟與政治兩方面,
這讓兩岸逐漸拉近距離,而有和解--無論分或合--的契機。

八年前我很希望宋楚瑜能當上總統,以他的圓滑權謀,也許能造就大有為政府的形象,並讓台灣更加繁榮。
但如此則對立-島內或與對岸-不會發生,族群議題不會彰顯,但仍可能是未爆彈。
現在我倒覺得,這些年的紛擾痛苦未必是壞事,是學習的經過,是成長的歷程。
兩度政黨輪替教了台灣人民許多事,大家都繳了昂貴的學費,幸好從前還算存了一點。

現在馬政府上台,也許政治判斷力不強,政治手腕不圓融,說話的政治正確性也不夠,
但在這些政治行為之外,馬總統展現的是政治人物少有的正直與操守。
在經濟狀況惡化的時候,道德往往是最先被忽略或放棄的。
台灣內耗了八年,現在還未脫離政治的亂象,同時面臨全球性的經濟風暴;
而這一波全球經濟大海嘯,將過去十年全球的經濟發展泡沫化,
我認為這是老天爺幫台灣安排的機會,讓世人重新省思重整經濟秩序,同時慢下腳步等等台灣;
讓台灣有機會嚴肅的看待在這個歷史時刻發生的一切--政治、法律、自由、人權、族群、兩岸、經濟、環保……等--問題。

希望馬總統以一貫的正直帶領台灣逐漸安定下來站穩腳步,落實政策穩定發展,
證明堅定而正確的方向可以一步步走出成功的路,讓台灣人民看見道德操守所能建立與維護的價值。

「路遙知馬力,日久見人心」--非常老套的話,但用在這裡當結論真是再貼切不過了!

[上一則回應不小心按錯了,請見諒!]


2sc
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2008/11/15 04:51


小法律人
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兼或不兼非重點
2008/08/30 16:39
兼或不兼非重點!
君不見ㄚ扁即使不兼黨主席,仍能把持黨務於股掌之間?
重點在馬英九的決心.
他要做什麼? 要改革什麼?

如刺鯾喉
等級:3
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估且先兼黨主席吧!
2008/08/29 22:14
本來覺得不兼黨主席蠻好的,但看了國民黨立委的那些荒唐演出之後,覺得有這無可救藥的國民黨立委在亂政胡搞,還是兼黨主席要好一點,至少想要再被提名的人會安份一點吧!