【藍委盼修貪污治罪條例 法務部反對】

新頭殼newtalk2015.01.14 翁嫆琄/台北報導

立法院司法及法制委員會今(14)日審理《貪污治罪條例》修正法案，國民黨立委呂學樟提案修法將公務員的違背「職務」修正為違背「法定職務」，遭質疑是為總統馬英九脫罪鋪路。對此，呂學樟駁斥，他提案只是因為法條沒對公務人員的職務有明確規定，造成判決結果不一，與個案無關。不過，法務部政務次長吳陳鐶則認為，沒必要修法。

現行《貪污治罪條例》僅規範公務人員違背「職務」，而過去最高法院審理前總統陳水扁的案件，以「實質影響力」取代「法定職權」；但法院審理前行政院秘書長林益世的案件，卻採「法定職權」，引發雙重標準的爭議。

呂學樟提案，將公務人員違背「職務」修法改為違背「法定職務」，限縮處罰的範圍，遭質疑是先為馬英九卸任築防火牆。民進黨團總召柯建銘即批評，國家對藍綠法律的引用不同，且馬英九的政治獻金問題比扁嚴重，藍營在此敏感時機提案，目的就是替馬總統解圍。

但呂學樟反駁，自己提案修法，完全與個案無關，因為現行的法條對公務人員的職務沒有明確的規定，使得法官在裁量時的權限過大，不同的法官在裁決時有可能採取不同的學說，造成判決結果不一的狀況，使得公務人員無法預見法律的適用範圍，因此應該修法，以避免公務人員誤觸法網，「你怎麼不說我是為阿扁平反修這個法呢？」

對於修法，吳陳鐶也表示反對。他指出，我國實務上的見解採「法定職權說」，也兼採「實質影響力說」，已趨向統一見解。而公務執行上難以把一切職務職權詳加列舉，若把貪污治罪條例罪名均限於「法定」職權，就難以處罰不具法定職權而有實質影響力的官員，利用未經法令規範的行為干預公務，把處罰範圍限縮，也違反國際反貪污的潮流。（完）

※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※

福州伯認為許多公務員的「職務」本質上就兼具「實質影響力」，至於「法定職權」只是明確該公務員的權利義務而已，法官在個案的認事用法上並無相互衝突矛盾之處。

舉例：

中華民國憲法
第 35 條
總統為國家元首，對外代表中華民國。
第 36 條
總統統率全國陸海空軍。
第 37 條
總統依法公布法律，發布命令，須經行政院院長之副署，或行政院院長及有關部會首長之副署。
第 38 條
總統依本憲法之規定，行使締結條約及宣戰、媾和之權。
第 39 條
總統依法宣布戒嚴，但須經立法院之通過或追認。立法院認為必要時，得決議移請總統解嚴。
第 40 條
總統依法行使大赦、特赦、減刑及復權之權。
第 41 條
總統依法任免文武官員。
第 42 條
總統依法授與榮典。
第 43 條
國家遇有天然災害、癘疫，或國家財政經濟上有重大變故，須為急速處分時，總統於立法院休會期間，得經行政院會議之決議，依緊急命令法，發布緊急命令，為必要之處置。但須於發布命令後一個月內提交立法院追認。如立法院不同意時，該緊急命令立即失效。
第 44 條
總統對於院與院間之爭執，除本憲法有規定者外，得召集有關各院院長會商解決之。

第 55 條

行政院院長由總統提名，經立法院同意任命之。

第 56 條

行政院副院長，各部會首長及不管部會之政務委員，由行政院院長提請總統任命之。

假設

某任的中華民國總統提名福州伯擔任行政院院長，經立法院通過（同意）任命之。

俺現在是中華民國行政院院長了，接著俺要「組閣」（挑選行政院副院長，各部會首長及政務委員），可能小幅度的換幾位閣員，也可能大幅度的換人，總之，不可能「前朝」官員全部留任…。

《狀況一》

那天下午俺進入總統府，跟總統閣下你一言我一語，我一言你一語…，突然

總統：「我覺得那位「王二麻子」是個人才，適合擔任財政部長…」

福州伯：「我覺得「刀巴老五」才是個人才，適合擔任財政部長…」

總統：「jksdotnsdi0t5l;rfjkSXHPG」

福州伯：「hdikfmufv0ogoJNVIPIO」

那天不歡而散。

《狀況二》

那天下午俺進入總統府，跟總統閣下你一言我一語，我一言你一語…，突然

總統：「我覺得那位「王二麻子」是個人才，適合擔任財政部長…」

福州伯：「好的，我儘快去徵詢他的意願…」

各位，用您充滿智慧的大腦想想，會是《狀況一》，還是《狀況二》，

《狀況二》就是「實質影響力」，總統的「法定職權」並無「直接」任命內閣閣員之權，但行政院院長是總統提名，這個提名行政院院長的「提名權」，對內閣閣員之任免具有

「絕對的實質影響力」，您還有任何懷疑嗎？

王二麻子擔任財政部長後，在他的職權範圍內開始圖利各財團，…好些財團都吃得肥滋滋滿嘴油，吃得肥滋滋滿嘴油難道都無需「回報」？

《貪污治罪條例》

第 1 條 為嚴懲貪污，澄清吏治，特制定本條例。

第 2 條 公務員犯本條例之罪者，依本條例處斷。

第 11 條 對於第二條人員，關於違背職務之行為，行求、期約或交付賄賂或其他不正利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新臺幣三百萬元以下罰金。

國民黨立委呂學樟提案修法將公務員的違背「職務」修正為違背「法定職務」，…

若真的修正通過，…

我們看上頭「王二麻子擔任財政部長」的例子，當某財團吃得肥滋滋滿嘴油後，即使「回報」總統大人，因圖利財團的是財政部長，而財政部長的任用並非總統「法定職務」，所以即使財團「回報」總統大人，在總統卸任後亦無法依『貪污治罪條』第11條論處。

你他媽的，若真將公務員違背「職務」修正為違背「法定職務」，這何止是宵小土匪行徑！

太史公曰：「國之將興，必有禎祥，君子用而小人退。國之將衰，賢人隱，宵小貴，土匪四起。」《史記卷五十楚元王世家第二十》

福州伯書得的少，太史公曰：「……」，不知有無記錯之處，尚祈指正。

國之將衰，土匪四起，

http://www.ly.gov.tw/03_leg/0301_main/legList.action