周公在「宗法」上的創建，主要是和封建制度結合，也就是將宗法制度運用到政治上，簡單地講就是採用大小宗制。即，以嫡長子繼承之周天子為天下永遠之大宗，以各國諸侯為小宗；以嫡長子繼承之諸侯為其諸侯國之大宗，卿大夫為小宗；進而，又以嫡長子繼承之卿大夫為其氏族之大宗．．依此建立一個百世不遷之大宗與五世親絕之小宗，以提醒統治體之宗親意識，鞏固社稷，使宗法制度成為封建的紐帶，以身為小宗的諸侯國緊緊地藩屏在大宗周王室外圍，構成整個周王朝強大的內聚力。

周公在「宗法」上的創建，禁止姬姓諸侯互相通婚亦是其中一要項，這個措施大大地改變了前朝的作法，姑不論遺傳因素，這個作法的好處是使姬姓諸侯只能嫁娶異姓，長此以往，天下諸侯將逐一成為周王室之親戚，目的還是在鞏固周王室。

其次，關於「禮制」，即周公之「制禮」。古代的「禮制」範圍極廣，上述之封建制度及宗法制度亦包含在內。有關於此，於《歷史人物分析》中作者之一王仲孚教授謂：「不過，《周禮》一書，據學者考證非周公所作，因此周公制禮作樂的詳細內容不得而知。」（見同書第7頁末段）這句話等於是說「周公在禮制上有何創建，不得而知。」但，筆者認為這句話本身有邏輯上的謬誤，因為「制禮」是事，《周禮》是書，「書是誰寫的？」和「事情是如何？」並不相等同，不能說弄不清楚「書是誰寫的？」就一定不知道「事情究竟是如何？」。

　　更何況關於周代禮制，言及者尚有《儀禮》一書，亦如《周

　　禮》一般，相傳亦是周公所作，正如張其昀《中華五千年史

　　･第二冊･西周史》亦謂：「周禮、儀禮大體俱周公所作，當

　　然有後人增訂之處。」（見同書冊第138頁）。《儀禮》所涉及

　　者固與《周禮》不同，然亦「禮」也，王仲孚教授何能僅以

　　《周禮》非周公所作即一併置《儀禮》於不顧？

　　依筆者之見，三禮中除《周禮》、《儀禮》之外，尚有《禮

        記》，《禮記》為孔子口授、弟子筆述，已為定見。孔子一

        生推行「周禮」，然於孔子之世應該尚無《周禮》一書，孔

        子所講「周禮」係依據其由各方蒐集而得之斷簡殘篇。即《

        禮記》應先於《周禮》，而「周禮」又先於《禮記》，如此

        孔子方能講「周禮」而助成《禮記》。由此可見，「周禮」如

        何，《禮記》乃至其他如四書等記錄孔子之講述者亦為極重

        要之資料。

　　至於「制禮」，周自文王起於西歧至武王代殷而有天下，皆

　　在戰亂之中，禮制未立，自可想見。而依柳翼謀《中國文化

　　史･周之禮制》中謂：「《周禮》實成、康、昭、穆以來王官

　　世守之舊典，以之言西周之文化。」即，周自成、康、昭、

　　穆之世禮制已然大行，因此「周禮」成於周公之世自為合理

　　之推論，而當時周之實權者正是周公旦，也因此推動制禮、　

　　核定「周禮」者為周公旦亦為合理之推論，無怪乎王仲孚教

　　授亦謂：「．．可能是他創建了不少封建禮法．．」云云。　

　　唯，當時之《周禮》本未必已輯成一書，也可能是分散之典

　　籍或政書，之後經犬戎之亂乃至平王東遷，到了孔子之世已

　　成了殘篇斷簡，又經秦始皇焚書坑儒後，更已不復多見，因

　　此當時之《周禮》自非後世之《周禮》，後世之《周禮》是　

　　漢末方才輯成的，只是以近世出土文物印證，多名物制度相

　　合，則證明了後世之《周禮》內容仍多可信。

　　依此，吾人可以推論，周公在禮制上的創見仍可見諸《周禮》

       和《儀禮》．．等，非不得而知。

　　其中《周禮》偏重政治，可謂為周初建時之建國大綱綱，其

　　中記錄了周朝的田制、官制、祿制、樂制、法制、諡制、嫡

　　長子繼承制等政治、法律及文教制度，並配以相應的各種儀

　　式和音樂，形成了一套完備的典章制度。而《儀禮》則偏重

　　社會，為周朝時朝廷與民間進退舉止之規範。因此，周朝時

　　之禮制實不止於今日之「禮節」，還包含到今日之憲法、政

　　府組織法、行政法、部份之刑法與部份之民法．．等。

　　依此，與殷制相比對，周公在禮制上創建了：

一、     禮治，即制度化。天子不但是領袖，還是家長，且採用含三公在內的六官制，不但分別了政權與治權，還構成合議制；同時，中央與地方均權，諸侯自有其國、自行其政，除祀與戎外，天子不加干涉。

二、     宗法，即尊祖敬宗、敦親睦族之制，其內容如前段所述。這個制度目的在提醒統治體之宗親意識，鞏固社稷，並使全國成為一家，構成強大的內聚力。

三、     封建，即分封建設、移民實邊。這個制度不但可以擴大國家的領土，並可使諸侯緊緊地藩屏在大宗周王室外圍。

四、     井田，即乃經土地而井牧其田野，九夫為井，四井為邑，四邑為丘，四丘為甸，四甸為縣，四縣為都，以任地事而令貢賦，凡稅斂之事。為耕者有其田之制。

五、     兵農合一，即配合井田制，以田養兵．寓兵於農。