甲乙丙章

　　最近，不少網友詢問有關甲乙丙章的由來及作用，本人雖逐一回復，但無法盡述，遂撰此文，請有相同疑惑者參考。

　　為處理文書需要，公務員都刻有「職名章」（註一），但部分機關首長、副首長、幕僚長及單位主管，另複製2至3個「職名章」，分別稱為甲章、乙章及丙章。例如：○○部部長張學友，其職名章內文刻「部長張學友」，其職名章甲章內文刻「部長張學友（甲）」，以資識別。

　　《文書處理手冊》對於甲乙丙章，並無相關規定，係由各機關依慣例或內規刻製，即以桃園縣為例，即訂有「桃園縣政府職名章使用管理要點」，其中規定：「各機關首長、副首長、秘書長或主任秘書職名章得視業務需要增刻一至三顆，並以甲、乙、丙字樣區別之。單位主管職名章，其單位組織編制設有核稿人員或確因業務需要者，得增刻一至二顆，並以甲、乙字樣區別之。」所以，有人把「職名章」比喻為本尊，把甲乙丙章比喻為分身，倒是十分貼切。

　　機關內有許多定型化公文，須簽由首長或主管蓋章核定，惟該等公文書，多數是繁雜報表、例行瑣事及待核的○○單，這些林林總總的庶務，若悉由長官親自為之，不僅影響行政效率，也徒增長官的工作量；所以，長久以來許多機關首長或主管便另刻甲乙丙章，分別授由秘書人員代為蓋用，效力等同於長官親自處理，因此該秘書人員仍須「同負行政與法律上責任」。

　　這些被授權的人，通常都是長官親信，應該沒有問題，但再親信的人或因私心作祟、或圖一時方便，仍有出狀況的機會；倘若甲乙丙章之外，還有丁戊己庚辛等章，分身過多，風險越大；甚至於某人既是縣長的分身，又是副縣長、幕僚長、副幕僚長的分身，公文只到某人為止，以上均由該某人代蓋，雖可加速公文流程，但也失去逐級審核的作用。

　　甲乙丙章是舊時的產物，其法律基礎僅為內規或慣例而已。本人認為：各機關不妨依《中央行政機關組織基準法》第8條第2項有關「分層負責、逐級授權」之旨意，將部分須由首長或主管核定的公文，授權下級主管代為核決（註二），儘量減少甲乙丙章的使用，當可避免弊端。

註一：參見【文書作業問題/職章及職名章】乙文。

註二：參見【文書作業問題/分層負責】乙文。