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【88水災的雨下在台北 中華民國會亡國嗎？】

※來自星際爭霸戰影集的啟示

本文不對救災組織、災情傳遞、裝備購置等等細節進行討論，而是根本觀念顛覆我們對天災的態度。

先從「星際爭霸戰」這部影集談起。這部舊影集前兩年才重拍，故事是描述遙遠星際的人類與自已發明的人工智慧機器人──塞隆人發生戰爭。在一次縝密計畫下，塞隆人對人類發動全面偷襲，一舉摧毀所有人類殖民地。殘存的軍艦集結僅存的太空船展開大逃亡，而這僅存的人類又多半是平民，軍人無法有效統治，於是恢復了文人政府的運作。

最好玩之處是這支臨時艦隊上剛好有一位殖民政府的教育部長，而他是倖存者中最高階的文官，依殖民地憲法宣誓繼任總統，使得原有的政府體系和法律得以繼續運作。依稀記得劇中那位教育部長是第42或43順位人選。

類似的情節發生在台灣，中華民國政府還能存在嗎？

※將軍們老是準備打上一場戰爭

感謝醉夢者大大寫下緊急命令才夠力？──救災之法律篇，文中大略說明了災害防救法的修訂歷程，從一開始根據921大地震的狀況而修訂，其後又有兩次修法，特別是第二次修法是根據「期間歷經八掌溪事件，碧利斯、象神、奇比、桃芝、納莉等重大風災，新航中正機場與華航澎湖等重大空難，梨山、雪霸及武陵地區等森林大火，汐止東方科學園區及蘆洲大囍市社區大火、三三一地震、乾旱事件等重大災害」的經驗總結修訂的。

政府在歷次天災中，是有總結經驗學到教訓，但這樣的立法卻沒有在88水災中發生效果。為什麼？是沒有依法行政，準備不足嗎？或者是.....

我們根本不曾想過：單一災害足以癱瘓半個台灣。

就像是失敗的將軍永遠在準備上一場戰爭，我們也只是在為上一場災難做準備。88水災這場雨下在台灣任何一個地方都會像南台灣一樣淹大水，專家如是說。如果雨下在大台北地區呢？整個行政中樞失靈，台灣又會是什麼樣的光景？

※第一步，承認我們可能會亡國

水淹大台北是可能發生的，台北大地震是可能發生的，翡翠或石門水庫潰堤是可能發生的，轟炸台北城是可能發生的，原子彈攻擊台灣是可能發生的。

如果台灣的金融系統大當機，會是什麼光景？如果通訊系統，包括電信，無線台、廣播都停擺，台灣會發生什麼事？

上述情況可以是天災造成，可以是戰爭，也可以是恐怖攻擊，任何一件事發生都足以造成中央政府失能、地方指揮失靈，當人們失去政府和法律之後，彼此將如何相互對待？

陳長文先生寫了一系列文章鼓吹國軍將防災、救災、備災列為國軍的戰備任務，這是非常正確的觀念，但一點也不先進，因為美日等先進國家早已這麼做了。這也突顯了我國的軍隊仍將防災、救災、備災視為妨害“傳統”軍事任務，稀釋國防資源的額外負擔。

不能責怪軍人，守舊的傳統使得閃電戰成功之前，許多軍人根本不接受坦克決戰；在偷襲珍珠港之前，沒有人認為航空母艦將取代巨大的戰艦成為海軍主力。新觀念總是在付出慘重代價後才普遍為人接受。

88水災就是那個慘痛的代價，相信新國防部長會全力落實將防災、救災、備災列為國軍的戰備任務。但在此我們要提出更前衛的觀念：任何單一事件，無論是天災或戰爭，都足以讓我們亡國。因此從文人政府到軍隊都該重新發想、設計，不再區分什麼是救災，什麼是國防，因為：救災即作戰，民防即國防。

人民力量組織 方正平

ps.
在前三位格友推薦過後，決定更改文章標題為「88水災的雨下在台北 中華民國會亡國嗎？」

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