《家鄉人口數變化的情形》(P.38)

【課前預習】哪些人口變化圖，可以幫助我們了解家鄉人口數的變化情形？

‧我們可以透過觀察家鄉歷年的人口總數變化圖、三階段年齡人口數變化圖，了解家鄉人口數的變化情形。

☆透過人口總數變化圖， 我們可以發現家鄉的人口總數上升或下降的情形。

  ð人口總數變化圖中無法獲得出生人口數和死亡人口數的資訊

☆家鄉的人口數量統計是以戶籍登記為依據。

☆觀察圖1(新竹市人口總數變化圖)，你發現什麼？(P.38)

‧我們可以發現新竹市的人口數是一直呈現增加上升的趨勢，顯示新竹市有吸引人口移入的條件因素。

☆家鄉人口的組成，依照年齡分為三階段：幼年、青壯年與老年人口。

‧其中青壯年人口主要從事生產活動，扶養幼年與老年人口。

☆透過三階段年齡人口數變化圖，我們可以發現各階段年齡人口數是增加或減少，以及三階段年齡人口數變化的差異。

☆觀察圖2(新竹市三階段年齡人口數變化圖)，你發現什麼？(P.38)

‧可觀察出新竹市老年人口占比有逐年提高的趨勢，近年來，新竹市政府推動共餐食堂、安老津貼、重陽禮金、補助假牙、免費健檢、布建社區照顧關懷據點等多項敬老與長照等措施，以期能達到年長者在地樂活及尊嚴老化的目標。

《青壯年》15～64歲，從事勞動、扶養他人的年齡階段

《幼年》14歲以下

《老年》65歲以上，接受扶養的年齡階段

《扶養比》

‧定義：每100個有生產能力青壯年人口，所扶養或負擔無生產能力(幼年＋老年人口)的人口比例。

‧公式：總扶養比＝(幼年人口＋老年人口)÷青壯年人口×100％，即每100個青壯年人口所需扶養依賴人口數。

‧依據國家發展委員會的統計資料，臺灣總扶養比人口於民國101年達最低點34.7人，民國110年增加為 41.2人，預估民國159年將增至109.1人，與民國110年相比約增加2.6倍。

《人口負成長》

‧民國109年臺灣出現「生死交叉」，死亡人數首度超越新生兒人數，正式進入人口負成長的趨勢。

‧雖然人口減少可能有利於環境自然消耗減少，但未來社會將面臨人口結構老化、出生率低迷，導致青壯年人口扶養負擔日益沉重的現象，對社會生產力造成很大的衝擊。

‧在經濟發展方面，產業缺工、消費力降低、政府稅收減少、勞健保財務等問題，這些都是人口呈現負成長後，可能要面對的議題。

《練習做做看》

1.(　 )家鄉的人口數量統計都是以出生登記為依據。

2.(　 )家鄉的人口依年齡可以分為青少年人口、壯年人口和老年人口。

3.(　 )幼年人口是指0～12歲的人口、青壯人口年是指13～60歲的人口，老年人口則是指61歲以上的人口。

4.( 　)家鄉中扶養幼年人口的主要是青壯年人口，而主要從事生產活動的則是老年人口。

5.(　 )家鄉的老年人口如果減少，容易造成勞動人口不足，影響家鄉的產業發展。

6.( 　)觀察一個地區的三階段年齡人口數變化圖，如果老年人口數愈多，表示當地的勞動力充足。

7.(　 )五十歲以上的人口稱為老年人口，負責撫養幼年人口。

8.( 　)爺爺剛從學校退休滿一年，今年63歲，依年齡區分他是屬於老年人口。

9.(　 )小明的哥哥今年九月要上國中，他是屬於哪一個年齡階段的人口？　

       (1)幼年人口　

       (2)青壯年人口

     　(3)中年人口　

       (4)老年人口。

10(　 )要了解某地的勞動人口是否足夠，應該利用哪一種資料來了解？　

       (1)人口總數統計圖

     　(2)不同年齡階段人口數統計圖　

       (3)教育程度統計圖

     　(4)產業類別統計圖。

11(　　)透過觀察三階段年齡人口數變化圖，無法獲得哪一項資訊的變化情形？

      　(1)青壯年人口數的是增加或減少　

        (2)幼年人口數和老年人口數變化的差異　

        (3)總人口數的増減情形　

        (4)歷年出生和死亡人口數的差異。

《練習做做看-解答》

1.╳ 解：以戶籍登記為依據

2.╳ 解：家鄉的人口依年齡可以分為幼年人口、青壯年人口和老年人口。

3.╳ 解：0～14歲為幼年人口，15～64歲為青壯年人口，65歲以上為老年人口。

4.╳ 解：家鄉中的青壯年人口扶養幼年人口與老年人口，也是主要從事生產活動的人口。

5.╳ 解：家鄉的青壯年人口如果減少，容易造成勞動人口不足，影響家鄉的產業發展。

6.╳ 解：青壯年人口數愈多，表示當地的勞動力充足。

7.╳ 解：老年人口是指六十五歲以上人口，是被扶養的人口。

8.╳ 解：15～64歲為青壯年人口，依年齡區分爺爺是屬於青壯年人口。

9. (1)         

10.(2)

11.(4) 解：觀察三階段年齡人口數變化圖，除了可以直接從圖中獲得各階段年齡人口數是增加或減少，以及三階段年齡人口數變化的差異外，也可以將三階段年齡人口數加總來獲得總人口數增減情形的資訊。

《家鄉人口數變化的原因》(P.40)

【課前預習】哪些人口變化圖，可以幫助我們了解家鄉人口數的變化情形？

‧家鄉人口數會因居民出生、死亡、移入、移出等原因，而產生變化。

☆出生會使家鄉的人口數增加 ð 受到生育觀念與養育費用等影響

☆死亡會使家鄉的人口數減少 ð 受到醫療技術、衛生保健或自然災害等影響

 (醫療技術的提升，能夠讓家鄉死亡人數減少，居民的壽命因此延長。)

❖根據民國112年內政部的統計，目前國人的平均壽命為80.23歲，其中男性約76.94歲、女性約 83.74歲，皆高於全球平均壽命。

‧顯示醫療技術的提升，延長現代人平均壽命，老人安養、照顧的問題更需要被重視。

☆觀察圖2(南投縣出生人口數變化圖)，你發現什麼？(P.40)

‧從圖2來看，南投縣出生人口數大致呈現下降的趨勢。

‧根據民國112年內政部統計，全臺出生率創下歷史新低，而全臺出生率最高縣市，由彰化縣奪冠。

‧彰化縣為鼓勵生育，推動促進生育相關補助，開辦公設民營托嬰中心及建置非營利幼兒園等政策，也積極打造適合年輕人在地發展的生活環境，讓更多的青年願意返鄉。

☆為什麼人們愈來愈不想生小孩？(P.40)

‧現在人們愈來愈追求自我價值，生兒育女不再是人生必需追求的目標，加上養育費用節節提高，也讓許多人不願生小孩。

☆移入人口數是指從家鄉所在縣市以外地區遷入的人口。

☆移出人口數則是指從家鄉所在縣市遷出的人口。

※  短暫離開家鄉，不會影響家鄉人口變化

《人口遷移》可分為國內遷移和國際遷移兩種。

‧國內遷移是在一國內，人民從甲地遷出或遷入到乙地的現象。

  這種遷移可能是從鄉村到都市，或從都市到鄉村，也可能是從一縣市遷到另一縣市。

‧國際遷移是人民移出到別的國家去居住，包括由本國遷出他國，以及由外國遷入本國。

☆影響人口數變化的原因

《練習做做看》

1.( 　)外籍人士因為結婚的關係，遷移到配偶的家鄉居住，會影響家鄉人口變化。

2.(　 )死亡會使家鄉的人口數減少，而死亡人口數則會受到生育觀念的影響。

3.(　)其他縣市的居民因為工作遷移到家鄉居住，這樣並不會影響到家鄉人口的變化。                                                                                                 4.( 　)住在臺北市的明峻，全家回南投縣爺爺家過年，形成人口移出與移入的現象，影響家鄉人口的變化。

5.(　 )不論是家鄉人口的移入或是移出，對家鄉所帶來的影響都是相同的。

6.( 　)移出會讓家鄉的人口數減少，移入會讓家鄉的人口數增加，但因為家鄉會有人口移入與移出，因此人口數會維持平衡、不會改變。

7.( 　)心玄的爸爸、媽媽原本住在新北市，結婚後因為找到新工作而在臺中市定居，他們移入、移出的原因是結婚。

8.(　 )品瑜的爸爸到中國出差一個星期，家鄉的人口也跟著減少。

9.(　 )要提高家鄉居民的平均壽命，最有效的方法是什麼？

　(1)提升醫療技術　

  (2)改變性別平等觀念　

  (3)增加就業機會　

  (4)鼓勵居民移入居住。

10( 　)下列哪一項因素會影響家鄉的出生人口數？

(1)家鄉居民平均壽命提高　

(2)居民從外地移入　

(3)生育觀念和養育費用　

(4)增加交通建設。

11( 　)何者不會影響家鄉人口的移入或移出？

       (1)工作機會　

       (2)公共建設

     　(3)生育觀念　

       (4)教育環境

12( 　)家鄉的出生人口數主要受到下列何者的影響？　

(1)生育觀念　

(2)自然資源　

(3)交通建設　

(4)長照政策。

13(　 )新聞報導提到「年輕人寧可養貓狗不願生小孩，出生人口數恐怕持續下滑」，請問指的是出生人口數主要受到下列哪一項因素的影響？

(1)生育觀念　

(2)自然災害　

(3)醫療技術　

(4)工作機會。

14(　　)當家鄉發生衛生保健或是自然災害等問題，主要會影響到下列哪一種人口數量？

　(1)出生　

  (2)就業　

  (3)移入　

  (4)死亡。

15(　　)家鄉的出生人口數若逐年持續減少，則家鄉的總人口數會有何變化？

　(1)增加　

  (2)不變　

  (3)減少　

  (4)不一定。

《練習做做看-解答》

1.○        

2.╳ 解：死亡人口數主要受到醫療技術、衛生保健或自然災害等因素的影響。

3.╳ 解：移入人口會造成家鄉人口產生變化。

4.╳ 解：明峻全家回南投縣爺爺家過年，只是短暫離開家鄉，不會影響家鄉人口變化。

5.╳ 解：家鄉人口的移入與移出，會對家鄉造成不同的影響。

6.╳ 解：移出的人口如果多於移入的人口，家鄉的人口數就會減少；移出的人口如果少於移入的人口，家鄉的人口數就會增加，因此人口數是會改變的。

7.╳ 解：他們因為找到新工作而移出新北市、移入臺中市，所以影響的因素是「工作機會」。

8.╳ 解：短期的出差，不計算在家鄉人口數量的變化，遷到他處定居或死亡率提高，才是造成人口減少的因素。

9.(1)        

10.(3)        

11.(3)        

12.(1)        

13.(1)

14.(4) 解：死亡人口數會受到醫療技術、衛生保健或自然災害等影響。

15.(4) 解：即使家鄉的出生人口數減少，總人口數有可能因為死亡人口、移入人口以及移出人口增減情形的不同而有不同的變化。

《人口變化對家鄉的影響》(P.42)

【課前預習】人口的變化會為家鄉帶來什麼影響？

‧影響家鄉各方面的政策與發展

☆當出生人口比較少，形成「少子化」的情形時

ð政府會推動生育補助、制定幼兒托育等相關政策，鼓勵生育。

❖少子化是指生育率降低，導致幼年人口比例逐漸降低的現象。

❖為落實「0至6歲國家一起養政策」，衛福部自民國107年8月起於全國推動「擴大0〜未滿2歲育兒津貼」及「托育公共化及準公共政策」，運用津貼與補助，減輕家長育兒負擔。

❖政府於民國107年擬定之「我國少子女化 對策計畫(107〜111年)」，其中第一構面的「0〜5歲全面照顧」政策，以推動擴展公共化教保服務、減輕家長付費負擔等目標，讓家長有更多的托育的選擇，安心就業。

☆當老年人口增加比較快，形成「高齡化」的情形時

ð政府會推動長期照顧政策、規畫社區照顧服務、辦理休閒活動等措施，讓年長者身心獲得滿足。

❖老年人口呈快速成長，占總人口比率持續攀升，當社會中65歲以上的人口占總人口比例達7%時，稱為高齡化社會；達14% 時，稱為高齡社會；達20%時，稱為超高齡社會。

《高齡化社會》

‧臺灣老年人口比率在西元1993年便超過7％，進入高齡化社會，而後受到戰後嬰兒潮世代陸續成為65歲以上老年人口的影響，我國老年人口於民國107年4月首度超過幼年人口，占總人口比率達14.05％，臺灣自此正式邁入高齡社會。

‧國家發展委員會預估到2025年，老年人口將突破20%門檻，走向超高齡社會。

❖民國69年老人福利法的制定實施，政府鼓勵私人設立扶養、療養、休養及服務等老人福利機構。

 內政部研究顯示，社區照顧與家庭和社區的資源網絡，在提供老人照顧上具有相輔相成的重要性。

❖政府推動「建立社區照顧關懷據點實施計畫」，將長期照顧制度與社區照顧連結，除了辦理許多休閒育樂活動外，也提供老人「餐飲服務」、「關懷訪視」、「電話問安、諮詢及轉介服務」、「健康促進」等各項服務。

☆人口變化會影響家鄉的政策

☆人口變化會影響家鄉的發展

☆圖5：都市地區人口密集，上下班時間常有交通堵塞的情況。

❖都市人口眾多，汽機車多，運輸往來流量大，在上下班時間常會發生塞車的情形。

☆圖6：鄉村地區常可見到老年人從事農作的情形。

❖鄉村地區就業機會少，青壯年人口大多移至都市發展，造成鄉村勞動人口不足，影響鄉村經濟發展。

☆針對圖5、圖6的情景，有什麼解決的方法嗎？(P.43)

‧打造城鄉文化共同體、推動鄉村創意產業發展，以文化再利用或創意帶動地方觀光經濟等方式，吸引青年返鄉深耕。

《新農業運動》

‧為減緩農村人口高齡化的速度與人口過度集中大都市的問題，政府推動一連串「新農業運動」政策，例如：漂鳥、築巢與園丁計畫，以及農村再生計畫等青年返鄉獎勵計畫，並建立青年農民輔導平臺，提供技術訓練、資金補助等資源。

‧此外，設立「百大青農輔導計畫」，每兩年遴選 100多位「百大青農」，進行重點培訓，藉由青年回鄉帶動在地發展，運用新科技結合農業種植技術，發展出農業新樣貌。

《練習做做看》

1.( 　)目前家鄉的出生人口有逐漸減少的趨勢，死亡人口則有逐漸增加的趨勢。

2.(   )家鄉若持續有大量人口移入，就能使經濟快速發展，也不會造成其他的問題。

3.(   )志敏在新聞中聽到家鄉的縣長提到自己家鄉面臨了高齡化的情形，而縣長指的是家鄉老年的死亡人口大量增加的狀況。

4.(　 )政府積極推動長期照顧政策，是為了解決少子化所造成的影響。

5.(　 )規畫社區照顧服務，讓年長者可以受到完善照顧，是屬於政府實施的鼓勵生育政策。

《練習做做看-解答》

1.╳ 解：醫療技術進步使死亡人口數減少；但由於生育觀念與養育費用的影響，使得出生人口數減少。

2.╳ 解：大量人口移入，可能因人口過度集中，造成交通擁擠、環境汙染或居住空間狹窄等問題。

3.╳ 解：高齡化指的是老年人口增加快速的情形。

4.╳ 解：長期照顧政策是為了解決高齡化所造成的影響。

5.╳ 解：規畫社區照顧服務，讓年長者可以受到完善照顧，是屬於政府的長期照顧政策。