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2006/12/15 14:30:14瀏覽4798|回應7|推薦9 | |
十二月八日,日本前宮崎縣知事安滕忠恕,以主導「搓圓仔湯」嫌疑被宮崎縣警察局逮捕。四十七天之內,福島、和歌山、宮崎三縣知事,以「搓圓仔湯」罪嫌被捕,在日本是從前沒有過的。而且宮崎縣知事被該縣局逮捕也是很例外的。一般都是由地檢署檢察官逮捕,可見宮崎知事之不法是確有證據的。 根據調查報告,宮崎縣的工程招標平均得標率在日本全最高,為九五.八%。該縣土部所發包工程二百二十七件當,有條件一般競爭投標只有十五件,其他的都是發包者的裁量所決定,也就是「搓圓仔湯之溫床」的指名競爭投票,這樣一來必定有「搓圓仔湯」交易。 以往日本地方政府平均得標率最低的是長野縣,為七四.八%;其次是宮城縣的七四.九%。有人說,宮崎縣如果以長野縣的得標率進行工程的建設,一年可以節省七十億日圓(大約三十五億台幣)左右的稅金。 從前,對於地方政府首長的此種非法行為,檢方都以受賄罪偵辦。但這二、三年來,覺得這樣作不足於嚇阻其舞弊,乃開始以主導「搓圓仔湯」即貪污來處理。這當然與「輿論」大有關係。民主愈發達,各界對貪污的監督愈嚴。所以,將來以此種罪嫌被追究的地方政府首長可能還會增加。 日本的地方政府首長權限很大。他(大約三十五億台幣)左右的稅金。 日本的地方政府首長權限很大。他(她)擁有完全的人事權和行政執行權。而競選縣長,必須有一大筆錢。「羊毛出在羊身上」,當選的縣市長大多要撈回來競選費用甚至其選舉負債。助選的企業和個人,也要乘此機會一筆,於是很容形成「狼狽為奸」的局面,這是最常見也是最普遍的現象。 特別是在日本,作十幾年地方政府首長者多的是。於是有人建議限制其當選次數,以防止官商勾結的發生。這在外國已經在實行。譬如在美國,五十個州的三十六個州已有限制大多只能作兩任,八年;義大利任期五年者只能作兩任。韓國也只能連任三次,十二年。 日本國會鑒於地方政府首長貪污風氣之嚴重,於十二月八日緊急通過「改正官製談貪防止法」(談合就是搓圓仔湯的意思),以阻官商之勾結。新的法律,對於公務員參與搓圓仔湯者,將科以「五年以下有期徒刑或二百五十萬日圓罰款」,加重其處。現行的法律,發覺搓圓仔湯時,只能對職員請求損害賠償而已。 從前,「談合」的成立要件的為(一)指示「談合」;(二)指定得標學者;(三)洩漏底價。現今加上知搓圓仔湯實際情形,「幫」學者參加投標者。以往檢察當局,都以「競賣入札(投標)妨害罪(有期刑二年以下)和違及獨佔禁止法(三年以下有期徒刑)來偵辦此類案件。故宮崎縣知事安滕忠恕的案件,將適用新的法律。 根據報導,宮崎縣去年度一億日圓以上公共工程的平均得標率為九五.八%為日本全國高。所謂得標率,底價與得標金額之比率的意思。不過日本全國地方政府四十七都道府縣境(東京都、北海道、大阪府、京都府和四十三縣)中、有三十個地方府的公共工程得標率超過九0%可見搓圓仔湯情況如何嚴重。 貪污,各國皆有,自右至,從未間斷。要完全消滅,極為困,幾乎不可能。因為人本來就是貪婪的東西。對於貪官污吏,我還是主張重罰,不但判極刑,韓國一樣,要沒收其全部財產,像全斗煥、盧泰愚、金鐘泌所作一班,絕不能寬待。另外,要重視道德教育,這是有效的,雖然需很長的時間。而媒體的揭弊也非常重要。 |
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( 時事評論|政治 ) |