2005-04-20╱中國時報╱第A4版╱焦點新聞╱陳學聖

《名家專論》全球的台灣

　　刻正磅礡興起的全球化浪潮，正為台灣帶來經濟與政治的嚴重衝擊。

　　在經濟上，經濟全球化對台灣競爭力已經造成雙重擠壓，一則是當「中國工廠」日漸成形，中國沿海區域經濟體對台灣所造成的龐大取代效果；另一則是全球化中全球產業鏈的重新解構、結構後，新國際分工關係所賦予台灣的角色要求。

　　在政治上，其他各層面的全球化正逐步改變國家的傳統角色，國家主權削弱的部分，紛由各種跨國行動者所接手（全球經濟組織、跨國資本市場、國際NGOs運動者等），進而形成世界多元的動能來源。台灣同樣也受到衝擊，國家動能隨著潮流而逐漸衰退，但經濟市場的動能仍然受到許多政治限制，公民社會的動能也仍未發展健全，於是三具燃燒不完全的引擎，自然導致了推力不足的台灣現況。

　　因此，同時面臨政經衝擊的台灣，眼中所看到的全球化，自然處處充滿危機，也由於台灣各地未能及時且充分因應全球化的轉型要求，全球化過程中的脫節惡果（尤其是南部台灣的轉型停滯），與進而對全球化所產生的失落情緒，便部分移轉為對兩岸局勢的怨懟，與若干程度被政治建構出來的對中國的仇視心態。不過事實上，危機的背後卻也標示著轉機，在激烈的全球競爭中，台灣其實存有許多重要的比較利基，而台灣也將發現，當全球化的癥結打開之時，兩岸關係的死結也將隨之鬆綁。

　　而台灣的競爭利基在哪裡？

　　在全球眼光中，首先，台灣市場具有獨特的環境優勢，西與大陸市場正進行整合，北與東亞市場傳統上親近，東接美國市場也即將擴大，加上本身又屬華人市場重要成員，台灣市場自有其不可替代之中介地位。其次，同文同種的文化優勢，與小而多元快速的經濟體特性，讓台灣成為亞洲商品的最佳試驗市場（test market）。第三，日漸鞏固的台灣民主，在諾貝爾經濟獎得主沈恩（Amartya Sen）的論證中，正是提供充分訊息、降低交易成本、調節經濟需求、避免經濟失衡的關鍵優勢。第四，台灣擁有市場友善（market-friendly）的法律環境，跨國資本流動的自由空間，與日漸與全球接軌的金融體制，正是大陸市場相較下所最缺乏的制度優勢。

　　因此，如何能在全球化的大浪中乘風破浪，台灣將會需要三張大帆：第一張是政策思惟的帆，面對全球化快速變遷的特質，一窩蜂的資本、人力與技術移動，台灣的政策思惟勢需更為靈動，整體國家競爭力的培育，必須向更為靈活的方向前進；第二張是經濟戰略的帆，在激烈的全球競爭中，台灣需要小而美更具戰鬥力的經濟體，台灣的經濟戰略應以分權化（decentralization）為基礎，將台灣一分為四，將中央經濟權力分授北、中、南、東區域政府，把一個台灣打造成四個「新加坡」，才能帶領台灣跨越兩岸主權爭議而快速航向全球；第三張是價值反思的帆，面對全球化的各種不可欲後果（undesirableoutcomes），台灣需要建立真正的「南方批判意識」，以反思資本主義全球化下的異化現象，如此台灣社會才能自我修復、點滴改革而成為一個開放社會。

　　面對全球，台灣需要更開放的視野，新加坡雖然小，但新加坡孩子的眼光從不小，一抬頭，不是亞洲就是全世界，台灣的未來也該如此。（作者為台灣生命力基金會執行長）（本專欄不代表本報立場）