郝市長為了要形塑台北市的新風貌，提升都市環境品質，於今年1月31日公告實施「促進都市再生，2010年台北好好看開發計畫案」，以「容積獎勵」之誘因，鼓勵民間提案申請。根據規定，提案申請係以親水河域、老舊社區、交通樞紐、科技產業軸帶等地區為優先範圍，且基地規模達0.5公頃(即1,500坪)以上者，即可獲「容積獎勵」。

台北市議員潘懷宗指出，從市府都發局的資料顯示，截至11月5日止，共有提案48件，其中約有1/4以上集中在內湖、大直、南港地區，可預見的是，未來該等地區申請案在2010年陸續動工後，不但將帶動附近豪宅、辦公大樓的群聚效應，相對的，也將進一步炒熱當地之房地產市場行情。潘懷宗議員表示，以大直大灣北段地區為例，93年底美麗華購物中心進駐後，房仲業者公佈的數據顯示，當地區各類房價平均漲幅10%到30%上下，其中國宅的的漲幅最大，約在25%-32%間(如附件1)。試想，在新的開發案的帶動下，房價不知要攀升多少倍，真叫升斗小望屋興嘆。

潘懷宗議員認為，開發案集中在特定區域，一個或多個高價值地段或區域將儼然成形，但是這些都真正的貼近民意或是瞭解民眾的的需求嗎?郝市長的都市更新與再生計畫，到底得利的是財團，還是真正照顧到台北市全體市民?台北市在追求成為「水岸、科技、人文之都」的光鮮華麗外表市容下，是否也同時進一步深化城市中的社會階級現象以及貧富差距；未來我們將很有可能看到台北市被分割成多個區域，如信義區的豪宅區，內湖、大直、南港區的高科技人文區等等。

潘懷宗議員表示，他曾在上個會期的質詢中指出，台北市的房貸負擔率已達43.6%的歷史新高，這表示購屋者的薪水近一半都拿去付房貸；此外，房價所得比成長10.4倍，這也表明台北市購屋者須不吃不喝10.4年才買得起。凸顯出在台北市連已購屋者的負擔都如此沉重，無殼蝸牛更難圓夢。

根據內政部最新公布之今年第二季住宅需求動向季報，指出台北市購屋者平均年齡39.7歲，為全國最高。再從房仲業者的資料顯示，從總價來看，目前台北市屋齡30年以上的老公寓的平均總價約在1,000萬元左右，而20年以內的一般住宅平均總價則超過1,700萬元。

然而目前的情況是，全球經濟低迷、股市走空頭，投資獲利不易，隨著存款利率走低，目前，台幣定存利率2.635％，每個月存1萬元，至少要存8年、才能存到100萬元，不若過去股市行情熱絡時期，股票基金一年可賺12％、15％，那樣的年代中，每個月一樣投入1萬元，只要5年左右，就能存到100萬。

想想，如今受薪族累積財富的路更加難行，能否在40歲前擁有人生的第一棟房子，或是必須花費更長的時間，都已成為不確定因素。而且，在購屋負擔越來越沉重的情況下，相對的，生活品質也好不到那兒去。因此，目前一般的受薪族，尤其是職場新人、老人及中低收入者，勞其一生，只求能在有生之年購買一間屬於自己的房子，至於住宅環境品質與機能，則已非操之在我的主要考量因素，更惶論躋身高級住宅區或豪宅之林。

另外，就國宅而言，以往國宅為照顧中低收入戶，不僅價格低廉，又有低利的國宅貸款可供搭配，在房價高漲期，曾是許多無殼蝸牛完成購屋美夢的途徑。然而，目前政府的國宅政策已轉為以促銷餘屋，收回積壓資金，而不直接興建為主軸，因此，台北市目前已無興建國宅的計畫。

然而現有的國宅，身價早已今非昔比，根據房仲業者在2007年的調查顯示，台灣房市從SARS之後反彈，受惠者也包括國宅，其中十處位於精華地段的國宅，房價漲幅平均超過80%（如附件2）。但因為這些國宅，有電梯又有停車位，生活機能強，再加上鄰近的公園綠地以及明星學區等絕佳的條件，即使屋齡老，想買的人還是很多。

隨著房價上漲，以前只要幾百萬的國宅，現在漲到上千萬，對薪水族而言，在沒有新國宅可選購，而環境與生活機能較好的現有國宅買不起的情況下，想成為有殼族，還得再多奮鬥好多年，更無法奢望以地段好、交通便利、生活機能強，甚或保(增)值等條件作為主要購買指標。

郝市長曾說，市民主義，是為每一位城市治理者信仰的理念，現代的政府，不能僅如過去被動地貼近民意、順應民意，更要先於民意所趨，主動發掘民眾的需求。同時，在郝市長的「促進都市再生，2010年台北好好看開發計畫案」中，也開宗明義的宣示其政策目標，旨在結合公私經濟力量，加速推動老舊地區再生及注入城市競爭活力。

但是，我們卻也可以很清楚的看到，提案申請的開發商或財團，地點多集中在內湖、大直與南港等大型重劃區，且不外乎興建辦公與商業大樓、高級旅館酒店、商場等。

開發商或財團在商言商、追求利潤，無可厚非，我們也期待、樂見一個城市新風貌的改變與提升。但同樣的，我們也絲毫未見有老舊地區或社區的改善或更新案件的提出，此實有違社會公平原則，畢竟，上流社會仕紳是金字塔頂端的少數，一般升斗小民才是金字塔底部基礎的重要多數。

雖然市府目前以租金，以及購宅、修繕貸款補貼之措施，照顧弱勢市民之居住問題，但潘懷宗議員也曾質詢指出，其相關之申請條件頗為嚴格，不僅申請人少，多數也因資格不符而未通過申請，根據都發局的資料，去(96)年真正拿到補助者只有2,802人，僅占總提供數7,900人的三分之一左右。另外在利息補貼上，隨著前些年房地產市場景氣低靡，在央行不斷降息及指數型房貸推出的情況下，受限於國宅政策而調整僵化的國宅貸款利率已與一般銀行貸款利率相去不遠，甚而更高，根本稱不上補助。

住宅環境優劣乃生活品質重要指標，郝市長也希望透過「土地革命」，讓老舊社區更新為新社區，民眾的老房子變新房子或是小房子變大房子，讓市容更漂亮[1]。不可諱言，都市更新不失為改善市容、推動老舊社區再發展的有效方式，潘懷宗議員在上個會期也提案質詢，建請市府研議相關法規，要求建商或開發商在一味興建豪宅、辦公大樓的同時，也應承擔起一定之社會責任，興建平價之社會住宅，嘉惠全體市民，讓整個城市一起成長。

看看英國，其政府規定，所有住宅專案，不管是什麼檔次，哪怕是再高檔豪華，也一定要有一部分作為社會福利住宅，提供給低收入家庭購買。此主要是希望一個城市中的窮人與富人「互相愛護」---“love each other”，而不是讓一個城市中的窮人與富人相互完全割裂，毫無溝通。

因此，潘懷宗議員再次建議市府慎重思考台北市住房政策，除改造老舊社區，或是讓市民既小又舊的房子變得又大又新之外，同時也應重視受薪族、弱勢及低收入民眾買不起房子的問題，尤其希望能藉這次「獎勵容積」方式，鼓勵民間參與「促進都市再生，2010年台北好好看開發計畫案」的良機，且市府又在10月14日通過「都市更新單元規畫設計獎勵容積評定標準修正案」，提高獎勵容積上限的額度，誘因又加大。應要求開發商在興建企業總部、高級酒店的同時，必須另擇一適合地點，興建平價住宅(房價在600-800萬之間，房型為30-40坪型)，俾供弱勢及低收入市民承購或租用，以真正落實關懷弱勢市民的政策。甚至在內政部牛步化研擬「住宅法」之際，台北市能發揮起帶頭作用，將台北市的經驗與作法，提供政府部門研議參考，加速推動立法。