今天，莫那能要為大家說明一段歷史背景，這是一段非常重要的歷史背景。對原住民族來說，不了解這一段背景，就會誤將「暴政」當「德政」；對政府來說， 不了解這一段背景，就不可能有原住民族思維的政策與執行，沒有原住民族思維，誤解就會產生。於是，「政府以為是公平正義，原住民族卻認為是不公不義」。幾 十年來，原住民族與政府就是一直在誤解中跌跌撞撞的摸索。

1895年日本軍隊攻佔台灣，成立殖民政權台灣總督府，當時的 總督府也就是現在的總統府。1895年11月，日本侵台第一任總督樺山資紀頒佈第26號日令：「蕃地﹦無主地﹦國有地」，強行將台灣原住民族的傳統生活領 域置於「撫墾署」下管轄，開始準備大舉掠奪台灣山林資源。



26號日令的頒佈，讓原住民族在「法律上」失去了生存所需的土地，台灣原住民族從此進入被「法律」掠奪、殖民的時代。

不同的角度看歷史，常常會有顛覆價值的現象發生。數千年來，原住民族遵循自然法則，「共有分享」的生活哲學讓台灣保有「美麗寶島」的美譽。荒謬的是，當 原住民族第一次遇見「法律」，竟然是失去一切的開始。部落被軍隊武力征討，居住地被強制遷居，山林被砍伐…。大家可能從來沒有想像過，當原住民族第一次遇 見「法律」，是如此的悲慘！

1906年至1909年間，為強化有效統治，殖民政權開始推進「隘勇線」，以武力逐步縮小原 住民的生存土地版圖。當時，隘勇線內的原住民土地是185萬公頃。1910年至1914年，殖民政府劃定原住民生活所需之區域，以「蕃社」為中心的耕地山 劃為「番人所要地」，保留給原住民使用，其他不能提出正式權狀的土地，全部沒收為「官有林野」。「番人所要地」就是現在的「原住民保留地」，當時是以每人 生活需要3公頃耕地為計算，8萬名原住民共劃定24萬公頃。沒收的「官有林野」就是現在的「國有林地」。

從「26號日令」到「番人所要地」到「官有林野」…等殖民政權所制定的法律，都是以殖民掠奪原住民族為核心思考的統治法律。

1945年台灣光復，中華民國政府從日本殖民政權手中接收台灣，照理說，過去以殖民掠奪為目的的不公不義法律應該立即廢止，中華民國政府應該著手制定恢復公平正義的法律。可是，歷史的軌跡總是令人意外！更且巧合！

殖民政權「總督府」換個牌子變成「中華民國總統府」！

掠奪原住民土地與山林資源的「撫墾署」變臉為「林務局」！

「撫墾署」下設11個支廳變成「林務局」的8個林管處」！

24萬公頃「番人所要地」原封不動轉成24萬公頃「原住民保留地」！
「26號日令」搶自原住民手中的「官有林野」變成林務局管轄的「國有林地」！


「殖民政權」竟然像川劇變臉一樣，換個面具變成「民主國家」，這個變臉的「民主國家」一直延續到21世紀的今天。我們當然知道，「制度相依」的統治成本最低廉，但是，站在原住民族立場來看，前後政權，繼承對原住民族的殖民制度，這是何其殘酷！

百餘年來，台灣島上的政權不斷更替，但是，政權殖民原住民族的本質從未改變。期待兩岸統一、追求一個民族與階級解放的國家，這才是原住民族眼中的“台灣光復”...