在美中領導人川普與習近平舉行高峰會的前夕,美中雙方還在透過財經與戰略官員接觸進行談判,包括美方財長貝森特與中方副總理何立峰13日將在韓國會談,顯示雙方至今都還有問題未解決,而北京也破紀錄晚到11日才正式宣布川普將於13日至15日訪華,氣氛詭譎,可見此次「川習會」的障礙仍然不少。

首先,在經貿問題上,美中矛盾依然深刻。川普的核心政策之一,是強調美國製造業回流與降低對中國供應鏈的依賴。他認為過去全球化讓美國產業外移,造成貿易逆差與中產階級衰退,因此已明確要求中國擴大採購美國農產品、能源與工業產品,甚至重新檢討關稅安排。北京方面雖希望穩定出口與經濟成長,但也不願接受過度帶有壓迫性的條件。因此,即使雙方恢復談判,也比較可能是局部妥協,而非真正全面和解。

其次,在AI與高科技領域,美中競爭已進入更深層次。美國目前把人工智慧、半導體與高端晶片視為國家安全核心,因此持續限制中國取得先進技術與設備,希望延緩中國在軍事與科技上的追趕速度。中國則將AI視為未來產業升級與國力競爭的重要方向,不可能輕易退讓。因此,川習會或許會談到建立AI風險控管機制,避免軍事誤判,但美國不太可能解除科技封鎖,中國也會持續推動科技自主。

第三,在伊朗與中東問題上,美中既有合作也有衝突。美國希望中國不要在能源與技術上過度支持伊朗,避免削弱美國的制裁效果;但中國又需要伊朗能源,以及其在中東與「一帶一路」中的戰略位置。因此,北京大概仍會維持平衡策略,不會完全站在美國這一邊。

而最敏感的議題,仍然是台灣。

對北京而言,台灣問題涉及主權與統一,是不可退讓的核心利益;對美國而言,台灣則是第一島鏈與印太戰略的重要支點。川普的外交風格重視談判與交易,因此台灣問題很可能成為川習會中的重要籌碼之一,日前外交部次長吳志中就坦言,台灣最害怕的,就是被擺上川習會的「菜單」;就連最新一期的美國《外交事務》雙月刊也認為,台灣應該緩和兩岸關係。

目前最可能的情況,是雙方「口頭降溫、實際競鬥」。也就是公開場合強調和平穩定,美國重申「一中政策」,中國則降低短期軍事壓力,但實際上,美國仍會繼續對台軍售與安全合作,中國也不會停止對台施壓。

另一種可能是,北京在經貿或國際問題上做出部分讓步,交換美國在部分涉台議題上降低刺激性動作,例如減少高層互訪或延後部分軍售。不過,美國整體支持台灣的戰略方向不太可能改變,因為華府兩黨目前普遍對中國採取強硬立場。

若此次中美談判失敗,則可能使台海局勢升高。中國可能增加軍事演訓與灰色地帶行動,美國則會加強與日本、菲律賓及台灣的安全合作,進一步提升印太軍事布局。但因川普有拉抬其在國內34%低支持度的需求,判斷破局的機率較小。

對台灣而言,此次川習會可能有三項主要影響。第一,台灣會持續成為美中競爭焦點,國際能見度提高,但安全壓力也同步增加。第二,台灣高科技產業,尤其是半導體與AI供應鏈,將更深納入美國戰略體系。第三,台灣內部 政治可能更加兩極化,不同政治力量對美中關係與兩岸政策的看法差異將進一步擴大。

總體而言,未來中美將會像是「競爭中的協調」,雙方都不希望衝突失控,但也都不願放棄全球主導權。未來世界可能逐漸形成一種「有限對抗、局部合作」的新國際格局,而台灣仍將位於這個格局最敏感的地位置中。(作者為國立政治大學國際關係研究中心兼任教授)