立法院第5屆第6會期專案質詢（案號145）93年9月22日

行政院【立委質詢答復】

發文日期：93年9月30日

發文字號：院臺專字第0930044635號

辦理機關：內政部、教育部、經濟部

業 務 別：社政

案　由

本院卓委員伯源，鑑於最新調查研究顯示：台灣地區兒童，每十位有三位曾因為使用遊戲設施而受傷，地點以公園最嚴重，占六成以上。家長們能放心讓孩子繼續玩下去的比率約僅百分之十六。其中「人員管理維護不足」是遊戲不安全的最大癥結，高達九成以上的家長同意：政府機關應該制定一套完善兒童遊戲設施管理法律，以督促業者編制管理人員、接受遊戲設施安全訓練、並切實進行每日遊戲設施開放前的安全檢核與確認工作，並且應將全國的公園及國小納入法令約束對象，以落實管理工作。對此有關兒童福利及權益保護的重大事項，政府應如何具體落實？特向行政院提出質詢。

說　明

一、依據靖娟兒童安全文教基金會於今年六月份針對台北市、台中市、彰化縣、台南縣等地，一千零八十三位公布托兒所孩童家長所作出的「兒童遊戲設施安全現況與意見調查」結果發現，台灣兒童，每十位有三位曾因為使用遊戲設施而受傷。地點以公園最嚴重，占六成以上。家長們能放心讓孩子繼續玩下去的比率很低，約僅百分之十六。調查結果顯示，台灣兒童使用遊戲設施的頻率其實很高，高達七成五的孩子，每周至少使用一次以上。

二、就經驗看來，家長們認為不安全的遊戲設施場所，公園最嚴重，其次依序是國小、速食餐廳、大賣場、百貨公司。而孩子實際受傷的地點公園排第一，占六三，第二是速食餐廳（二五），第三是國小（一六）。受傷的情況，撞擊最多，占五五，其次主要有墜落（一六）、割傷（一六）、夾傷（一○）。

三、家長們認為「人員管理維護不足」是遊戲不安全的最大癥結，其次才是「設施本身不安全」，再來才是「孩子們使用行為不佳」。因此，為了避免再次發生傷害，多數家長們寧可花時間在一旁觀察或先教孩子怎麼使用遊戲設施。綜觀而言，七成的家長認為，「人為因素」與「業者對遊戲設施管理」是影響兒童遊戲安全的主要因素；高達九成以上的家長同意：政府機關應該制定一套完善兒童遊戲設施管理法律，業者應編制管理人員，接受遊戲設施安全訓練，此外，業者應執行每日遊戲設施開放前的安全檢核與確認工作。

四、對此有關兒童福利及權益保護的重大事項，政府應如何具體管理、改善？特向行政院提出質詢。

答復內容

一、為維護各行業附設兒童遊樂設施之安全，防止兒童意外事件發生，內政部兒童局業於民國九十二年四月九日訂頒「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」。另為加強各行業附設兒童遊樂設施安全之管理，該局本（九十三）年所推動重點工作如下：

（一）函請中央機關及地方政府積極輔導主管之各行業，公告兒童遊樂設施使用須知，並儘速完成報備手續。

（二）建請經濟部標準檢驗局修正兒童遊樂設施設備相關之國家標準，並將兒童遊樂設施設備納入應施檢品目，俾於源頭（製造廠商）控管遊樂產品品質。

（三）研訂「各行業附設兒童遊樂設施安全管理人員研習核心課程」，分送相關單位規劃辦理。另專案補助各地方政府，規劃辦理各行業附設兒童遊樂設施管理人員之講習或訓練。

（四）辦理兒童遊戲設施安全管理宣導，期健全兒童遊樂設施安全管理機制，強化國人對兒童遊樂設施安全之認知。

（五）委託辦理「兒童遊戲設施安全法令制度建立」之研究，內容包括兒童遊樂設施設置之申請程序及安全維護管理（軟體），研究結果將作為研修（訂）相關規定之參考。

（六）會同相關機關定期辦理查核工作，確保各行業附設兒童遊樂設施之安全。

二、又為加強公園及國小學校內附設兒童遊樂設施之安全管理，內政部兒童局已於本年七月八日函請地方政府參考「各行業附設兒童遊樂設施安全管理規範」，要求各主管單位定期檢查及填列安全檢查表，並建立檔案備查。此外，教育部亦已函請地方政府依國民教育法及地方制度法，確實加強檢查，對於不合格及不適用之器材與場地，應予封閉、張貼警告標示，並儘速修復或拆除，以維護學童遊戲安全。