作家
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| 2012/08/06 13:55:34瀏覽1605｜回應6｜推薦35 | |
| 德國是一個社會主義國家，但是，她的基本法卻很孟子，標榜民為先，國家次之。問題是，國家大人民小，難免以大欺小，而小不能抗衡。因此，就有聯邦憲法法院的設置。
聯邦憲法法院，Bundesverfassungsgericht，簡稱BVerfG，是一個完全獨立的司法機構，不屬於一般法院體系，也不歸司法院管。一般法院只能〝執行〞議會立的法。憲法法院可以〝否決〞議會立的法，而且，一令出而天下動，所有的法院都得追隨。 真的是：放眼聯邦，惟我獨尊，憲法一出，誰敢争鋒。 如此崇高的無敵機構，接案的門檻卻非常的低。任何人都可以持手寫訴狀，沒有繁雜手續，不必律師代理，也不用繳立案費，直接到聯邦憲法法院提出告訴。 憲法法院受理的訴案，每年可數以萬計，算一算，有90%是控訴自己的公民權受到公權力侵犯。其中，有的事實確鑿，當然，也有很多純屬無理取鬧。沒問題，憲法法院可以選擇性辦案，該辦的，就辦，來鬧的，存檔。 很好，德國公民，可以隨時到憲法法院自訴。那非公民呢？ 一樣可以！今年初，就有一群難民申請者，跑到憲法法院控訴聯邦政府，要求提高生活輔助金。所謂難民申請者，就是已經進入德國正在申請難民身份的人，嚴格的說，他們連難民都還不是。 目前全德的難民申請者，共約13萬人，以塞爾維亞人、伊朗人、阿富汗人為主。早期的越南難民，以及天安門事件後的中國難民，大都已取得居留權，逐漸溶入德國社會。 難民申請者住在聯邦政府提供的收容所，包吃包住，水電全免，每個月淨領零用錢224歐元。够好了吧！可難民申請者說：不够，這個金額是1993年訂的，二十年來物價已漲，應該加薪。於是，一狀將聯邦政府告進憲法法院。 7月18日，憲法法院的判決出爐：難民申請者的生活輔助金應該由224歐調升到336歐。理由很簡單，難民是人，除了食衣住無虞之外，還要有能力參加基本的社會文化活動，以維持其做人的尊嚴。 更妙的是，此判決的有效期，追遡到2011年，其間的差額，聯邦政府必須全數補發。這下可好，每個難民申請者的口袋，突然多了兩千多歐，聯邦政府每年的難民預算也勢必突破10億歐元。 本堂主認識一個中國難民，他在當申請者之時，每天外出打黑工修馬路，一月淨賺數千馬克，還免稅。後來取得居留權，輔助金沒了，打工要繳稅，食衣住行全須自理，收入因此大減。 兩三年之後，乾脆不幹了，打包回中國，用領來的、賺來的馬克，在深圳特區開了一家加工廠。開工廠賺了錢，就投資房地產，小錢變中錢，中錢變大錢，如今住在香港炒股票。十數年間，假難民變真股民，也算是中國大奇蹟中的小小奇蹟。 任何制度都會有缺陷有漏洞，一有漏洞，就會有聰明人去鑽，從中取利。差別在於，有些國家，鑽漏洞的人自覺羞愧，旁人也不齒同列。有些國家，鑽漏洞的人洋洋得意，旁人也大大稱羨。 |
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| ( 時事評論｜公共議題 ) |
