地 點 本院紅樓301 會議室

主 席 林委員郁方

l 行政院國軍退除役官兵輔導委員會主任委員高華柱作業務報告，並備質詢

蔣委員孝嚴：

主席、各位列席官員、各位同仁。今天是高主委第一次來本院報告，本席一定要捧場。本席首先要肯定退輔會的努力。方才我在辦公室看到若干委員提出不同意見及看法，基本上本席認為退輔會做得相當不錯，所以在此先予以肯定。

最近本席辦公室接到一項資訊，藉此機會問問主委的意見為何。

退輔會於79年時在香港有設立一個服務中心，叫「欣安服務中心」，主要是針對開放探親以後，榮民到大陸地區探親經過香港時給予協助。在當時，這個中心是有存在的必要，但在成立陸委會以後，該服務中心是否還有存在的必要？因為每年仍必須支出相當的數額。我認為可以將整個業務交由陸委會接管，對此退輔會是否有通盤的檢討及考量？

高主任委員華柱：

主席、各位委員。報告委員，有關「欣安服務中心」的設置只是一個階段性任務，如果以後升級大三通的話，可能去香港轉機的人數將會減少。

蔣委員孝嚴：

事實上很多包機也不經過香港，所以這部分可以做個檢討。不管數額多少，畢竟還是公帑，如果繼續放在那個地方，到時候在野黨若提出問題，就不會是從這個角度切入了。

高主任委員華柱：

報告委員，目前欣安服務中心裡有3 位服務人員。

蔣委員孝嚴：

但每年仍有將近500 萬元的支出，本席的疑問不在於數額多少問題，而是它的功能現在是否有需要？退輔會有責任去做檢討，不要浪費公帑。如果欣安服務中心有存在的必要，本席會支持；否則就裁撤掉，合併到陸委會的業務裡。

此外有個老案子，由退輔會主管的國有土地跟公用土地，閒置數目的比例還是相當的高，一共有將近11萬平方公頃土地，主委是由幾個農場組成，地點在台東花蓮等地，請問退輔會對此是否有做規劃？

高主任委員華柱：

最近農委會有幾個比較大的規劃，其中委一是希望能把東部地區的糧食安全做全

面調查，因此各部會會將相關的土地釋放出來讓糧食安全問題得以解決。其次就是發展觀光或有機農業，目前東部地區在農委會指導下，大概有700公頃的土地會配合政策做有機農業或遊戲區等。

蔣委員孝嚴：

這要列入工作重點，不要讓我們每年都在提老問題。像屏東農場、台東農場、福壽山農場所佔的地坪就相當大，因此退輔會有責任把它發揮到最大效用。

高主任委員華柱：

本會也開始規劃造林，此為配合政府12 項建設中的一環。

蔣委員孝嚴：

另外有一個觀念上的問題要提出來，那就是募兵制能否如期在102年全面進行？畢竟這是我們的施政方向，不過也有人提到這是違憲的，因為憲法上明定的是徵兵制，所以如果改為募兵制的話，那麼全面募兵會產生問題。再者，如果這麼下去，將來所謂的榮民年齡層可能會降低。目前根據退輔會的數據，榮民總數差不多是48萬多至49萬人；在年齡層結構上，大約28萬人是65歲以上的，另外每10萬人是比較年輕的，從20歲到49歲的大約是10萬人。退輔會負責這麼重要的業務，所以本席才依此數據，因為將來榮民區塊的年齡是會降低的，而且四十幾萬人是一個很重要的人力資源。目前很多校官，退伍時很年輕，因為有一定的年限。

甚至連將官退伍時也都很年輕，很多人50歲不到就退役，這些人有的沒有事做，變成閒置人力。有的年紀大一點的就去做公寓管理員；有的根本沒事，打打牌時間就這麼過去。對於人力資源的規劃，本席認為要再做研究。

目前我們有一個邦交國的總理來訪問，由劉院長請吃飯，找本席一起參加，因為那個國家是在本席擔任外長任內建交，記得當時非常風光。主委知道這個國家有多少人口嗎？這個國家叫聖多美普林西比民主共和國，是葡語系的國家，全國人口總數為19萬人，而我們榮民弟兄有48萬人，差不多是他們人口的3倍。本席提此數據，是希望退輔會將來對榮民弟兄的照顧要多注意，趁他們還能對社會有貢獻時來發揮他們的精神，提供他們的生產力，像早期橫貫公路及農場的開拓就是。

本席今天的質詢不是提出難題給主委，你們做的好的地方要給肯定的，而退輔會也確實做了相當多的事情，但不要停滯下來！本席希望能夠看創新的一面，因為這是人力委源。況且很多人從軍隊中退伍時，依舊是很專業的。至於沒有專業的人，退輔會委思考如何去訓練他們。以上請作為參考。

高主任委員華柱：

好的。