雄三飛彈誤射的前因後果及檢討國防政策

一、前言

     國軍7 月1日發生金江艦誤射“雄風-3”超音速反艦導彈事件，台海軍多名退役將領撰文，批評點出了現在國軍訓練嚴重不足以致專業素質低下的問題。總統蔡英文聽取簡報後表示，這個事件的發生不可原諒，並對國防部說重話：「若有標準作業程序，士官兵不確實執行，這就是目無軍紀，人謀不臧。」軍隊沒有紀律，便不叫軍隊，顯然蔡總統又點出了軍紀問題，但太陽花攻佔立法院事件明顯觸法，政府卻不依法追究刑責，所謂上樑不正下梁歪，依法行政不能選擇性的。這些表面的軍隊問題事實上都有深層的原因，若總統不知或下屬不願告知則國軍問題將愈發嚴重。除了人員訓練問題外，國防及武器策略方面，軍方也缺高人指點，筆者就個人觀察所得提出供政府參考，希望台灣不要被自己人擊倒。

二、台灣軍隊士氣及紀律目前已蕩然無存

    前報載海軍陸戰隊某連因副連長壓力大、連長揚言自殺，兩人同時住進醫院接受治療。時下種種氛圍讓軍人看不到希望和未來，這股基層軍官“逃亡潮”並非個案且有往上漫延趨勢，資深官員分析會有這麼多人因病停役，可能有兩個原因：一是“年金改革案”，讓年輕軍官覺得權益受影響，另一個則是“洪仲丘案”的衝擊，讓年輕軍官不想再呆在軍中。

(一)洪仲丘案及軍審法修正是造成軍心渙散及紀律不嚴的主因

 國軍將領在洪仲丘案發生後曾告訴前總統馬英九，部隊因為洪案有挫折感，洪仲丘案確實對軍隊有影響，台灣軍隊戰力及鬥志每況愈下，媒體調查發現年輕人都不想當兵，馬英九繼陳水扁縮短二年役期成一年後，為討好民眾在加碼推出募兵制又二度傷害了國軍的戰力，因為募兵制募不到兵，即使招到的也不是能打仗吃苦耐勞的戰鬥兵，而是夾雜許多女兵的非戰鬥部隊，國防經費耗費在募兵後已無經費購買武器。最重要的是台灣的社會羞辱軍人看不起軍人，民粹立委及偏頗媒體讓軍方失去尊嚴，總統及長官為討好民粹亂改軍法制度動搖紀律基礎，造成軍方嚴重挫折感，台灣的軍隊若採徵兵制則在服役是每個人的責任制度下不但不愁兵源，還能激發愛國思想增強向心力。

“洪仲丘案”與連串重大軍紀弊案，讓台軍形象跌到谷底。此外，部隊精簡，任務卻沒減少，也造成軍中幹部大量流失。時下種種氛圍讓人看不到希望和未來，中階軍官不主動爭取要職或向上發展機會，高階軍官或將領也少了使命感，既不想承擔責任，又沒有改革勇氣，基層點滴在心，自然想出走，不願再待在軍中。外界懷疑募兵不順利與洪仲丘案脫不了干係，洪仲丘家屬希望國防部深切檢討，建立「幸福國軍」的環境，年輕人才願意當兵。但洪仲丘體重98公斤，若操練嚴格怎麼會胖到98公斤，當兵是保家衛國是每個役男應盡的義務，幸福國軍能保家衛國才怪!募兵就是叫別人當兵自己不當兵是自私的想法，是高所得又無戰爭危險的國家才能執行，由於台灣近20年的選舉內鬥虛耗，不但經濟衰敗、國庫債台高築，國軍亦由於缺乏中心思想、不知愛國、無前瞻性強軍作為，再加上特殊政治生態買不到關鍵性好武器，有形戰力不但無法抵擋中國大陸的強大軍力，甚至在護漁上均力有未逮，常受菲律賓、日本甚至越南的欺凌，而陳水扁的縮短役期及馬英九的募兵制更徹底摧毀國軍的基本鬥志及愛國精神。試問若中國大陸要以武力攻台，台灣如何抵抗?向美國乞憐嗎?由美國最近重返亞太的行動可看出近年來與日韓及菲律賓均有軍事演習動作，獨缺台灣，且美國賣給日韓高科技神盾艦及無人機卻賣給台灣佩里級老艦，簡單的說就是美國可隨時出賣台灣。將台灣國家生存決定權交給外國還不如自己建立有效防衛力量來得踏實。

(二)訓練不足的問題

 媒體報導李蒨蓉的直升機拍照行為已嚴重影響“國家安全”，分析整件事情其實透露出許多警訊，兒虐狗案又無限上綱，台灣的軍力是自己弄到衰弱，洪仲丘事件讓軍隊無法正常管教，軍人從鐵的紀律中解放了!關禁閉出了人命一連串的懲處和辱罵，讓部隊長官威嚴盡失，能不管教就不管教造成軍紀渙散毫無士氣，軍法這維繫軍紀的最後防線又遭民粹逼迫廢除，再加上募兵制的不公平及誤導，軍人已不受民眾尊敬，這樣的國軍能打仗嗎?當海軍兵役從3年改為2年、征兵改為募兵后問題更嚴重。優秀的志願役官兵本來就少，不可能覆蓋所有三級艦。而新兵不可能一來就會，在講求個個都需獨當一面的海軍就只有混日子了。募兵預算還要擠占本來就不夠用的“國防預算”。在這個背景下，作業維持費用也只能一減再減，此問題在所有軍種都存在，在“國防部”裁撤的命令下，許多專業不是被迫取消或合併，就是因人力不足而簡化。師兄教師弟”，還美其名曰“在職訓練”。在人力及訓練不足但各類任務並未減少的情況下，幹部就需承擔極大壓力，部分中高級軍官為避免下屬出狀況影響仕途，有危險性的訓練能免則免。如此惡性循環下，出事只是時間問題而已。

 　　近日“國軍”正為虐狗事件焦頭爛額，海軍金江軍艦誤將雄風三型攻船飛彈射出，無異是雪上加霜。但誤射事件與戰備訓練有關，艦長雖難辭其咎，但有關軍中人力及訓練問題更應檢討。

三、虛空的國防政策

     蔡英文就職後，雖四度公開視導國軍，軍事議題占據了前所未見的位置。然而，就落實「國防政策」的能力而言仍未看到具體有效措施。若蔡英文是拉軍人的選票及好感，可能有所斬獲，但日益衰弱的國軍力量不是空洞的幾句話就能改善，在華麗的詞藻之後，要真正找回國軍的榮譽與尊嚴，恐怕還需要更多具體的政策落實。規劃中的「自主國防」，每樣都需花大錢。面對中共快速擴軍，美方多次認為我國軍費應達GDP3％，其實只是想賣清倉武器給台灣謀利，並不是真的要提升台灣的軍力，否則世界第一強國要幫台灣增強軍力易如反掌，蔡政府媚日親美從武器採購上看不到甚麼好處，日本會製造優良的柴電潛艇，而台灣國防迫切需要潛艇，如果日本能賣潛艇給台灣則媚日尚說得過去。除了武器品質要提升外，蔡英文應設法恢復軍人的自尊心及榮譽感，不可再讓有心人士及媒體侮辱軍人，除對國軍展現尊重與溫情，更需扭轉民間常見的「仇軍」氛圍，常對軍方抱持貶詞或惡意的人多為綠營人士，提升軍人士氣才能提升軍人戰力。

四、國防政策的修訂

     台灣的國防政策隨著時空變化須作一些調整，以往是對抗中國大陸，現在兩岸的國防力量已不在同一量級上，談對抗已無意義，但是為避免立即被併吞統一，台灣仍須準備一些毒蠍武器防身，什麼是毒蠍武器呢?數量不必多但能予敵人重創的武器如核生化武器。除了中國大陸外，台灣還須面對護漁、採油氣及維護經濟海域及離島主權等問題。所以國防力量須朝提防潛在的敵人來發展，如護漁的潛在敵人是日本、菲律賓及越南，釣魚台油氣是與日本爭奪，南海的油氣是與越南爭奪，太平島須提防越南的入侵。台灣國庫債台高築無法增加國防預算，因此更要精打細算買適當有用的武器，台灣無日韓的重工業及傳統軍火工業又無北韓的長程飛彈及核武是最弱小的國家。

     民進黨智庫表示「網軍」一年僅需花費十億元，然而相較於每年預算三千多億的國防部而言，是否應將區區十億元的業務，提升到上將擔任主官的獨立軍種？世界各國都在積極發展網路攻防能力，擴充相關部隊，但還未聞有「成立軍種」的主張；組建類似火箭軍或生化軍第四軍種還比較有用。

五、國防說大話是無用的

     政治、軍事、心理、經濟四大基本國力中，經濟力絕對是其他力量的支柱。因為無論政治力、軍事力、心理力，在無經濟力支持下，皆是難以持續長久的。口中想要台獨的民進黨卻不重視拼經濟，反服貿、反核四、反自由經濟區並以環評為由趕跑台塑鋼廠亦反對石化業，沒有經濟力量支撐如何台獨?回顧1988年，即台灣開放大陸探親後的第一年，大陸的GDP規模約4千億美元，台灣的則約有1千3百億美元，兩者相較，大陸只有台灣的3倍。可是到2013年，大陸GDP規模已增至9兆3千餘億美元，而台灣只有4千8百餘億美元，大陸已是台灣的近20倍。至今年6月底為止，大陸擁有外匯存底達3.5兆美元，高居全球第一，台灣2月底外匯存底4179.78億美元雖不錯但遠遜大陸。

 在軍力部分，大陸有125萬人，台灣有17萬人且持續減少中，相差7倍左右。而陸航直升機、火炮部分，台灣和大陸相比大概是相差了有3到7倍左右。海軍方面兵力部分，台灣和大陸相差有8倍左右，而艦艇則是相差4倍，潛艦的部分則是差很多，差了有15倍之多。空軍部分兵力，台灣和大陸相差12倍，在戰機的部分，大陸有2900架，台灣有370架，轟炸機的部分大陸有300架，台灣一架都沒有，防空飛彈大陸有1000套，台灣有30套，相差33倍。其實這樣的一個軍力的分析表不讓人覺得意外，相差是越來越懸殊。更另人擔心的是台灣武器保養上好像也出了一些問題。媒體報導全台灣最有名的裝甲車M60A3，炮彈有時候是打不出來的，炮彈打不出來，那還有什麼功用呢？結果答案是，可以嚇唬人，所以說去檢視台灣軍力武器的話，就是會發現真能派上用場的是要大大折扣的。但台面上的藍綠政治人物有些許關心台灣軍力衰退嗎?只會講空話、大話騙人民，這樣能保衛台灣嗎?如何抵抗中國大陸犯台呢？

六、台灣應恢復2年徵兵制才能決定自己前途

    台灣搞募兵制不但消耗國防預算讓國軍戰力沉淪，約60%的預算在人事費方面被吃掉了，剩下的40%預算又拿掉20%左右的行政作業維持費，買武器裝備的錢可能每一年不到20%，但是日本的軍隊規模也小，可是日本軍隊技術含量高，高科技武器裝備較多都很新，很年輕的時候它就退役了，然後就換新的，原因在哪裏？它有足夠的錢去養這個東西。台灣現在的情況是裝備老舊，武器科技含量低，數量意義不大，台灣經濟沒搞好，能夠用的錢又少，武器裝備少且演訓又不夠踏實，如何抵抗大陸犯台，所以講大話是無用的。

 但武器差士氣高也是可打勝仗的，韓戰及越戰就是實例，但台灣內部藍綠爭鬥不休，國家無中心思想，又搞募兵制放棄保家衛國人人有責的原則，戰鬥意志衰退，例如陸軍現在最大的問題是戰鬥支援部隊比作戰部隊的人員還要多，因為作戰部隊根本招不到人，戰鬥支援部隊反而比作戰人員多，這個就呈現出台灣的問題，軍方究竟要打消耗戰，持久戰，還有速戰速決等沒有一個定論。另外台灣後勤維修能量的下降，還有戰力的下降，讓台灣人對於自己的前途，還有美國對台灣越來越不信任。台灣截至目前為止沒有中心思想，從老蔣時代非常明確，一致對外，到李登輝1996年台海危機還可以勉強一致對外，到陳水扁及馬英九的時候，請問能夠一致對外嗎？朝野對立那麼嚴重，而台灣的國防事務的能力不斷地下降，這是事實，也不見相關單位去改善。台灣耗盡有限財力買美國無用淘汰武器，最終將民窮兵困，日益衰落。台灣執政當局除得到心理安慰外，老百姓則毫無助益。不思奮發圖強再繼續亂搞？台灣的未來可以由2300萬台灣人民決定嗎？