一、前言

      聯合報社論提及除了關門立法院還能做甚麼?其實還能換人!本會期優先法案，國民黨團信誓旦旦不惜表決要將證所稅修法草案送進三讀；豈料，實際的進展卻是證所稅被拉下朝野協商，將進入一個月「冷凍期」，其他法案更不在話下。類似的歹戲不知上演過多少回了，也難怪企業界會質疑立院沒績效、改不了就剷除，我國立法院長期效率不彰，卻是公認的事實。前政務委員朱雲鵬感嘆，立院這段時間連一項經濟法案都沒通過，台灣經濟很難有所扭轉；此語點出的不過是經濟面的後遺症而已，遑論社會正義、法治及其他層面的重重問題。

     立法議事效率不彰，朝野立委皆難辭其咎。各界改革矛頭，均指向目前立院議事相關規定，尤其是朝野協商制度不合理，讓立法效率無法反映政黨席次及其代表的民意，使民主制度失效。依現行立院運作規則，只要同黨籍三席立委即能成立黨團，進而取得朝野密室協商門票，掌握決定法案冷凍與否的生殺大權。立法院的問題出在王金平身上，正因為朝野「共謀」的議事規則欠妥，才會讓反對者可以藉議事攻防阻撓、杯葛法案；王金平老謀深算不動用警察權，讓在野黨予取予求，民主國家不能沒有國會，但在正常的民主國家，有台灣這般模樣的國會者卻著實少見。追本溯源，人民其實早已厭倦政黨惡鬥及密室協商，但人民看不清的是，這根本無關執政者是藍或綠：只要立院運作規則不改，只要立委諸公不願遵守君子的民主遊戲規則，無論朝野領袖再怎麼苦心呼籲增進互信、凝聚共識、攜手合作，一切終將是徒然。

二、台灣的五院已變成大雜院

     台灣能上國際媒體的新聞，最先就是立法院內男女立委的打羣架，咬人、襲胸及熊抱全部表演給你看，立委諸公領人民薪水，卻不好好辦事，老是無法在正常法定集會期間內推動修法，動輒以加開臨時會處理法案，還將此「特例」變成「慣例」。相關改革法案總是「先天不良、後天失調」，在野黨及執政黨從未把立法當回事，只顧著算計著背後政治的利弊得失，把議場當成表演秀場，可謂「朝野交相賊」，台灣的經濟不行，朝野立委還坐領乾薪，放任議事虛耗空轉、一事無成，浪費納稅人血汗錢，這樣的國會叫人民有何期待？但是光是抱怨有何用?要先找出立法院的病因再對症下藥，病因主要有兩個，第一個是立法院長的功能及腳色有很大的問題，目前的立法院長喜歡搞朝野協商，朝野協商事實上就是就地分贓及利益交換，執政黨多數立委常被在野黨少數立委挾持，事實上多年來台灣的民主政治是變態及變形的，真正的民主政治是以民眾福祇為依歸，在野在朝各抒己見，意見不合則以表決方式決定，少數服從多數，數人頭而不是打人頭，像目前立法院的亂象，動輒霸佔主席台阻撓議事進行，實已違反民主議事的程序，若立法院長不能動用警察權維持秩序，執政黨應果斷更換立法院長，不可再讓其和稀泥!媒體更應將立法院內諸立委的言行放大檢視，讓真相公諸於民眾，以客觀的開會數據及意見主張，加上實際的錄影存證，把鬼混不盡職的利委糾出，作為日後選舉民眾的參考。

     五院中的監察院如同人的盲腸，無具體功能，故應廢除以節省公帑，政府各機關中若論不務正業，排名第一的絕對是監察院。監察委員依職權可調查亦可糾彈，這也是監委的正業，但不論是彈剋還是糾舉對官員舉都不痛不癢，並不能發揮什麼實質功效，有人錯把監委當立委，常對時政放言高論；有人常把調查報告寫成學術研究報告；也有人濫用調查權，逾越了權限，對行政權進行違法的事前監督，干擾行政權的運作。這幾年監委的表現，風骨嶙峋的人求之而不可得，辨冤糾瀆的事也屈指可數，民眾心目中的監察院早已猶如憲政盲腸，割之廢之毫不足惜。

    考試院對民眾而言也沒什麼感覺，最大的新聞就是考試院長上班時間去按摩，其實考試院的業務行政院都可代勞，浪費那麼多公帑養一堆官員也無此必要，最好的結局就是裁掉，人員組織併入行政院。五院中的司法院職掌執法自然很重要，但法官判案許多都悖離人民的期盼，也有許多改善的空間。至於行政院掌握資源最多也最重要，目前台灣的行政院長感覺並不能自由發揮己見，各部會步調也不一致，各自為政，給人感覺不像是一個團隊，目前台灣諸事待辦，行政院必須高舉拼經濟大旗積極辦事，解決經濟上的疑難雜症，總統民調才會升高，國家、人民及媒體應堅决向那些具有昏庸、懶惰、散漫及慢吞吞作業老毛病的官員(或立委)提出嚴重警告，向不敢負責、無所作為、好人主義的官員(或立委)點名提出抗議，向拖沓推諉、吃拿卡要等阻碍國家經濟發展、損壞政府形像、影響國家經濟投資環境的行為追究其刑責，向具有個人主觀主義、官僚主義、形式主義的官員提出譴責並撻伐。若台灣五院繼續保持現狀不改革的話，則台灣就像一個大雜院，熱鬧但無法進步，雜亂無章又各行其事，人民當然不會幸福，國家也不會富強。

三、民粹政治使台灣漸走向均貧

           工總發表白皮書，直言台灣朝野惡鬥，「整體投資環境正極速崩壞」。工總對下屆總統候選人提出九項「期待」，希望重新形塑「健康成熟的政黨政治」，消除朝野對立，但台灣目前立法院的朝野協商使大黨受制於小黨，不以民主表決方式討論議案，動輒霸占主席台，尤其民進黨蔡英文掌權的呼聲甚高，而造成立法院議事不符民主制度的正是民進黨，所以立法院生態勢必無法回復「健康成熟的政黨政治」，期待新的立法委員選後能制定團結法終止藍綠惡鬥。

    工總秘書長蔡練生表示，台灣投資環境一年不如一年，每逢選舉，企業必然受到踐踏，許多政治人物為了選票，不時就勞工、環保或社福議題，提出極端不合理法案，產業界疲於應付。「今日的台灣充滿著太多的不確定性，沒有人能告訴我們未來國家何去何從，不負責任的政客既不要核電又不要燃煤，但沒有人告訴我們未來電從那裡來，今天的台灣越來越向社會主義靠攏，大家都希望享用更多的免費午餐，在公平正義的大帽子下，大家都只強調分配，沒有人在意生產。」

     蔡練生說，生產的機能被破壞後，台灣將逐步走向均貧社會，事實上，面對明年總統大選，目前兩位總統候選人對經濟改善的具體政策均未拿出任何有效的策略，工總提出九項「期待」，希望台灣未來領導人提出具體的國家發展願景與策略，並參考德國工業四點○，提出具體的產業發展規劃目標，改善投資環境的行動方案與時間表。工總也呼籲中央與地方政府，制定一致環保規範，訂定明確且合理的減核、減碳能源政策，確保供電穩定，同時周休二日新制上路後，適度鬆綁加班工時等規定，也要在ECFA與TPP等兩岸往來與經貿自由化議題上，凝聚全民共識。許勝雄說，政黨政治不夠成熟，阻礙台灣向前走，他喊了很多次「終結政黨惡鬥」。政治人物不會比產業界不清楚台灣面臨的問題，但選票考量下，政見淪為一己之私，不考量永續發展。希望台灣新領導人秉持慈悲心、同理心，帶動台灣走向和諧社會。許勝雄說，工總將檢視朝野兩黨參選人的產業政策，是否符合產業界「把餅做大」的期待。

          工總的這番話說得擲地有聲，但政治人物有在聽嗎? 前年美國商會就指出台灣政策為求拉攏選民大眾，傾向「消費者民粹主義」，過度保護消費者，對企業過度限制。不但增加企業負擔，最終也會損害消費者、企業員工的利益。其實旁觀者清，台灣由於選舉文化的毒害，各項行政立法措施都很民粹，思考問題方式也很膚淺，表面上討好民眾，實則有傷國本，最終受害還是民眾，如廣設大學、免試升學、去除菁英名校、徵兵改募兵、12年國教、忽視職校都不是好政策但符合民粹，執政者若未能分辨討好民粹與富國強兵之區別，國家要強也難!美國商會已看出台灣施政的許多問題，但台灣政治人物不以為然，甚至試圖辨駁，但事實勝於雄辯，台灣經濟輸南韓很多是事實，台灣大學畢業人很多薪資很低也是事實，招商績效差也是事實，所以工總提出的這許多諍言很難落實。