日本高濱核電站三、四號機組延役20年值得台灣效法

一、日本是核災發生國卻深諳核電重要性 

 日本關西電力公司高濱核電站3、4號機於2023年5月29日獲准延役20年，日本先前已有六座核電機組獲准延役，因此至今共有八座機組最長可服役60年。中央社報導，日本原子力規制委員會29日舉行例會，確認核反應爐等重要設備沒有問題，認為關西電力公司有能力維持機組設備功能到服役60年，所以做出同意延役決定。日本2011年3月發生福島第一核電廠核子事故後，修法明定核電機組服役年限為「原則40年」，但如果經過核能安全當局審查通過，最長可延役20年。目前所有電力公司共提出八座機組延役申請，全數都獲准。根據日本日前通過將在2025年6月實施的新制度，核電機組只要在原子力規制委員會審查等情況下停機，都將被排除在服役年限內，因此未來核電機組實質服役年限有可能超過60年。在此之前，獲准最長延役到60年的六座機組，分別是關西電力公司的高濱核電廠1號機和2號機、美濱核電廠3號機、日本原子力發電東海第二核電廠機組，及九州電力公司川內核電廠1號機和2號機。加上最新獲准的兩個機組，日本至今共有八座核電機組獲准延役到60年；如果看未來十年，還有14座機組將有延役需求。 

   日本內閣已批准立法，允許商業核電站廠運作更長時間，作為核電復興計畫的一部分，以解決溫室氣體排放和能源安全問題。根據新規定，東京將廢除目前反應爐60年的運作限制，並引入新制度，在運作30年後，每10年可以授予額外的運作延期，且沒有規定最高限制。日本將推出新制度，在服役三十年後每十年授予額外的營運延期。日本的新能源政策將核能和可再生能源作為清潔能源，以實現2050 年的碳中和目標。日本經濟產業省(METI)表示，重啟核電站是實現碳中和改善氣候變遷目標的關鍵。日本承諾將其碳排放量從2013 年的水平減少46%，並有一個到2050 年實現碳中和的目標。日本表示，它的目標是減少碳排放多達50% 以符合歐盟的承諾。日本的能源計劃稱，到2030 年，化石燃料的使用目標從56% 降至41%。該計劃將核電目標保持在20-22%不變。日本經濟和工業部長Koichi Hagiuda 表示，“大幅節約能源、最大限度地推廣可再生能源和安全重啟核反應堆”是碳中和關鍵。 

二、日本首相岸田文雄堅決支持重啟核電證實台灣廢核之不智 

   路透社報導，日本首相岸田文雄稱重啟核電事關重大。一方面，日本是個資源匱乏國家與台灣一樣，且地理位置極大限制了風力及太陽能的開發，日本應最大限度地利用核能。日本媒體普遍指出，日本核電全面復甦的號角已吹響。岸田說可再生能源固然很重要，但能源供應的穩定性和可負擔性，以及排放規模和程度同樣重要。岸田文雄表示日本不能缺少核電，否則日本將無法實現碳中和目標，同樣地台灣廢核也絕對無法達到碳中和目標。岸田文雄是核綠共生的擁護者，路透社指出，岸田文雄重啟現有核電設施的立場十分堅定，岸田和執政黨推動了核能的使用，表示政府將通過獲得當地同意來重啟符合安全標準的核電站，以幫助日本實現到 2050 年實現碳中和的目標。日本是能源消耗大國，但本土能源匱乏，考慮能源安全，日本一直採取多元化能源發展戰略。太陽能、風力這兩種發電方式受季節、氣候制約，且發電能力有限，無法充當工廠和企業的用電主力，只能處於補充位置。傳統的火力發電不僅污染環境，而且天然氣價格暴漲會導致電價上漲。在所謂的3E能源政策（能源安全，經濟效益及環境保護）方面，核電都是正面有益的。 

    前總統馬英九表示，日本能源政策由「全面廢核」轉為「重啟核電」，值得台灣借鏡。馬英九說，10年來日本的能源政策由「全面廢核」轉為「重啟核電」，藉「以核養綠」提高再生能源占比，達成「核綠並存」的能源戰略目標，值得台灣借鏡。馬英九臉書表示，日本福島核災發生後，54座核能機組全面停機，以進口大量天然氣取代核能發電。結果造成鉅額貿易赤字，捨棄核能後也導致電價高漲、民怨四起、產業外移，嚴重衝擊國家經濟發展與社會安定。日本在2012年決定設立「原子能規制委員會」，制訂最嚴謹的審查程序重啟核電，安倍政府任內已重新啟動12座核電機組。日本政府認為，在確保安全的大前提下，恢復核能發電是考量「穩定而廉價的電力供應」、「因應氣候變遷減碳承諾」、「降低能源進口依存度」等需求時，不可或缺的發電方式。馬英九指出，在兼顧經濟效應、溫室氣體排放、能源穩定供應及安全的政策目標下，日本規劃2030年時的發電能源配比，為再生能源22%到24%、核電20%到22%、天然氣27%、燃煤26%、石油3%，希望達成徹底的節能減碳、最大限度開發再生能源與盡可能減少對核電的依賴。 

三、日本與台灣缺電異同 

   日本與台灣的缺電皆與核電廠有關，台灣因採取錯誤的廢核政策，廢棄核四廠充沛的電力不用，又不延役堪用的核電廠以致備用電力大減極易斷電。日本福島事故前有54座核電機組，事故後全數關閉，雖努力重啟少數核電機組但仍差很多。日本與台灣都是能源匱乏的孤立海島國家，斷電後無國際電網支援。但日本與台灣政府領導者的觀念不同，日本首相岸田文雄堅決支持重啟核電而台灣堅持廢核。岸田文雄表示，核電對我們至關重要，日本不能缺少核電，否則日本將無法實現碳中和目標，同樣地台灣廢核也絕對無法達到碳中和。台灣是百分之百徹底廢核，但日本已重啟13座核電機組。台灣接受日本核食卻不要核電實在愚蠢。在兼顧經濟效應、溫室氣體排放、能源穩定供應及安全的政策目標下，日本規劃2030年時的發電能源配比，為可再生能源22%到24%、核電20%到22%、天然氣27%、燃煤26%、石油3%，排碳的化石能源將低於54%，希望達成徹底的節能減碳、最大限度開發再生能源與盡可能減少對核電的依賴。台灣政府規劃2025年，天然氣發電佔比50%，燃煤發電佔比30%，可再生能源佔比20%，現經濟部承認可再生能源佔比無法達標，也就是說排碳的化石能源將超過80%根本無法減少碳排放。 

   核四廢棄後，2025年台灣的備用容量顯然不足，台灣限電風險將大增。台灣已經發生了多次大停電，台灣電網孤懸一島無法與其他國家相聯。台灣電網在進入夏季後，備載容量經常性地維持在相當低的程度。民進黨政府要在2025年實施非核家園，又承諾在2030年減少20%的碳排放、2050年減排50%，而廢核後出現的電力缺口完全靠火力電廠補足如何能減碳?日本政府想在2030年將核電佔總發電量的比例恢復到20~22%。眾所周知，日本與台灣都是能源匱乏的國家，長期以來，出於能源安全的考慮，日本也一直採取多元化的能源發展戰略。因此，能源發展的現狀決定了日本不得不挖掘本國核電潛力，滿足能源供應。台灣那麼崇拜日本，為何沒看到日本的能源政策包含核電。