廣大興案，台灣處理外交手段拙劣造成台菲漁業協議簽署無期

一、廣大興案，台灣處理外交手段拙劣

          民國102年5月發生廣大興案悲劇後，「台菲漁業事務執法合作協定」至今仍未簽訂。當時本處於優勢的台灣政府卻因為外交部急著解除對菲律賓經濟制裁的愚昧行為造成至今日，台菲漁業協議簽署仍遙遙無期，廣大興28號漁民洪石城被菲岸巡隊槍殺案涉及外交、國防及經濟事務，剛開始菲國倨傲，不道歉也不認錯，台灣出動護漁艦隊也未能讓菲國軟化，台灣在五月中啟動對菲律賓11項經濟制裁後，菲國才作了正面回應表態，報載當時外交部政務次長石定表示，我方所提的「道歉、賠償、懲凶、漁業談判」四項要求已獲得對方正面回應，在獲得菲方具體承諾後，將建議政府取消對菲國的十一項制裁。其實當時我方不必急著表達取消制裁的想法，菲律賓總統艾奎諾三世非常狡猾，他在南海島礁爭議中對比他強大的中國大陸都敢挑釁爭取最大的菲律賓國家利益，根本不會把台灣放在眼裏，道歉不痛不癢不是重點，賠償必須在確認洪家拿到錢才算數，懲凶及漁業談判才是本案的重點，雖然菲方的起訴罪名與我方認知的殺人罪不致於差太遠，但未來菲國司法機關的審判，因事涉司法審判權，我方完全沒有講話的餘地，也就是說，菲方後續的審判乃至執行，全看菲國司法單位如何行事，台灣無法置喙，所以外交部當時急著幫菲國解除制裁等於是將台灣的最後籌碼丟掉，是很愚蠢的行為，應該視菲國司法判決後再視漁業談判結果決定是否取消制裁，如此菲國司法單位才有壓力。

漁業談判才是外交部應積極努力的工作，漁民被殺部分原因是我國未積極護衛我國經濟海域的結果，菲律賓與我國無邦交，以往漁業談判困難，外交部應乘此機會主動積極與菲律賓談判漁權劃界，不必急著先解除制裁讓菲國無壓力。廣大興案的發生，不只是刑案，更涉及我外交處境乃至國格的展現，未來菲國的審判，政府方面倒是可組成民間旁聽團的類似組織，透過法庭觀察給予菲方司法單位監督與壓力，但菲國懼怕的是台灣持續的制裁，此時國人應團結一致，不可內部意見紛歧，報載台灣國際勞工協會理事長吳靜如說，政府不應犧牲弱勢外勞作為外交談判籌碼，且凍結手段不只菲勞倒楣，我方雇主其實也受害，甚至還會造成台菲人民關係緊張，這種說法只是看小利未考慮國家家整體利益。多年來，菲國以沒有正式外交關係為由，不願與台灣協商，台灣漁船不敢靠近菲國北部海域，無端喪失在台菲之間海域的傳統捕漁權，連無害通過都有困難。此都是因為台灣外交無力、國防不彰的結果。有關重疊經濟海域的談判，外交部應積極沙盤推演，訂定劃分協議或臨時措施，避免再度發生悲劇。

二、菲國欺軟怕硬

台灣阿Q式的一再宣稱「台菲漁業事務執法合作協定」即將簽署，但據指出，這份已送到菲律賓馬坎南宮的約本草案，內容無涉漁區、漁權或雙方執法範圍的劃界，菲律賓在談判過程中，拒絕接受我方漁船可進入菲國12到24海里鄰接區水域作業的主張，且一遇到這項關鍵問題，即端出菲國「不與非主權國家談判」的姿態。協議何時簽署，目前暫無時間表。據了解，我方談判團隊今年第二度、在6月中赴菲談判，我方主張，依國際法與各國經濟海域劃定通則，12到24海里鄰接區海域，除財政、關稅、移民與衛生業務外，其餘事項當地國並無管轄權，我國漁船只要不進入菲國12海里領海，可在鄰接海域從事漁業捕撈。

          據透露，菲律賓對此端出「不與非主權國家談判」的姿態，拒絕我方要求，對我方在菲國北部海域昔日所劃設的「護漁南界」，或廣大興案後推進至菲國鄰接區海域的「南界限」，一律拒絕承認，強調菲國仍將在鄰接區海域執法，或對違規漁船實施緊追。官員透露，菲律賓因美方支持其聲索南海主權，態度轉趨強硬，即便合作協議簽署，也與現況無異，漁船按漁業署通報台菲重疊海域作業，仍有「遭菲律賓立即扣捕的高度風險」，漁船必須「提高警覺」，我方每年仍將在當地海域部署護漁重兵，隨時準備「搶回漁船」。針對台菲漁業協議傳出菲律賓拒絕承認我護漁南界及執法線合法性，漁業署副署長黃鴻燕表示，台灣與菲律賓的經濟海域重疊，但菲律賓國內卻訂定單行法，要求其他國家不可在鄰接區捕魚，作法已違反國際規定，漁業署除提醒我作業船隻到此海域作業時需提高警覺，並與菲律賓協調溝通，除執法不使用武力，針對未有共識的項目會透過相關單位持續協商。事實上對菲律賓這種海盜國家，漁業署的說法根本無用!

            報載菲律賓聯合印尼單方面調漲外勞薪資，我們多年來本勞外勞薪資不脫鉤，造成基本工資上漲的好處全被外傭拿去，相對我國大學畢業生的低薪，菲律賓的貪婪及無理令人氣憤，廣大興案漁民被殺部分原因是我國未積極護衛我國經濟海域的結果，台灣的軍力對菲律賓並非弱國，外交部當時急著幫菲國解除制裁等於是將台灣的最後籌碼丟掉，是很愚蠢的行為，應該視菲國司法判決後再視漁業談判結果決定是否取消制裁，如此菲國司法單位才有壓力。目前台灣對印尼尚無漁業糾紛，故應堅決拒絕菲傭漲價索求，但避免兩面作戰先不要拒絕印尼，以談判拖延時間，但菲律賓的漁業談判仍需與雇傭等經濟活動掛鉤。