一、前言

       經濟日報社論說20年來，台灣經濟遲滯不前，貧富懸殊日漸嚴峻，實質薪資不進反退；大環境的變化固然影響甚大，但領導者及官員手握公權力、掌握公共資源卻未能前瞻問題，為台灣創造最佳機會，呆坐令轉機化為危機，實難辭其咎。台灣的假民主制度，造成立法一院獨大，行政權不但被過分壓縮，且中央遭地方政治杯葛形成政策混亂無法推行，最近明明有限電危機，地方選出的台中市長不顧經濟部的反對，要台中火力電廠禁止燃煤，執政黨與在野黨為爭取選民支持，以民粹導向進行毀滅台灣的惡鬥，固為施政失能、經濟沉淪之重要因素；但領導者的施政，對團隊之領導、分工合作均毫無章法，厥為其關鍵要素。之所以如此，我國的選舉制度設計不良，必須承擔最大的責任。

     目前選舉制度無法達到選賢與能的宗旨，從中央到地方的各式公職選舉，皆未要求候選人對所選職位的專業與能力知識之資格認定。曾有五都級地方首長不加隱諱地坦承，在他勝選之前，根本不知道他要擔當那些任務、具備那些條件。見此剖白，我們才恍然大悟，20年來國之不治，豈是偶然。

二、兩黨總統候選人皆尚未提出有效經濟對策

    馬扁執政15年來最為人詬病者即是不會、不想、不努力拚經濟，造成台灣目前經濟沉痾難治、國家前景黯淡；對千萬庶民而言，其事業、生活亦全寄託於經濟之榮枯；因此任一認真求取大位者，必須利用僅餘的七個月，切中而周延地提出振興台灣經濟的策略、方針及具體作為，讓選民檢視。民進黨昨天在總統參選人蔡英文率領下舉行執政縣市長會議，展現地方團結邁向中央執政的氣勢，並宣示明年總統選票要高於執政縣市首長得票。蔡英文表示，若明年重返執政，將推動區域合作建設、權責資源下放地方。由媒體的這番敘述不禁令人擔憂蔡英文只陶醉在做總統的美夢裡，並未憂心黎民生計及國家經濟蕭條危機，『宣示明年總統選票要高於執政縣市首長得票』有何意義?若說台灣經濟要超韓趕日才有魄力，蔡英文表示，若明年重返執政，將推動區域合作建設、權責資源下放地方，希望蔡英文這番話只是在騙選票不是真的，因為目前小小的台灣四分五裂、各自為政，以8年800億治水預算而言，錢發下去，但地方無治水人才，只會發包修堤防從中牟利，以台南市長賴清德為例，花15億修建的排水溝一夕全垮，雖無人追究但公款就如此泡湯了!所以將權責資源下放地方無法做有效經濟建設將是台灣大災難!

     蔡英文說，如果明年能重返中央執政，著手落實民進黨對各區域發展的藍圖。藍圖將台灣分為六大發展區塊，北北桃基宜的首都圈是台灣國際經貿重鎮，桃竹苗是以客家文化及科技元素為特色的生活圈跟發展圈，中彰投是以完善交通路網串聯觀光與產業活動的國際都會。雲嘉南是台灣重要糧倉與先進農業發展基地，南高屏是以陽光及海洋相關產業為重心的南台灣門戶，重點是若產品無法打開外銷市場、工業無法轉型升級，市場狹小孤立的台灣是無法生存的，因此蔡英文對卡死服貿的錯誤政策隻字未提世明顯的不會拼經濟。

     而國民黨總統參選人洪秀柱在國民黨高層畏戰下異軍突起，洪秀柱說最快本周起啟動全國下鄉拜票之旅，從中部開始，立院開議前，兩個月內要以逆時針動線走遍全台，爭取選民支持，但對拚經濟仍一字未提令人失望。洪秀柱競選辦公室發言人游梓翔表示，下鄉將採「非典型選戰」模式，去一些傳統候選人不會去看的地方，想辦法與民眾直接接觸「搏感情」，「了解大家關心的事」，盡量避免只有傳統造勢活動，有些地方甚至可能待上一整天深度拜訪，民眾意見與需求也將作為修正政策白皮書參考，台灣目前低薪求職難的問題還須問民眾嗎?

三、台灣的農地及糧食問題

       總統並與苗栗地區青年農民座談，張智傑當面向總統請命，擔心「農地農用」政策不夠落實，讓青年農民心中充滿憂慮，希望總統支持農委會推動農業用地興建管理辦法，不要讓農地淪為「種別墅」的炒作用途，農民才能真正安心求發展，另外也期盼政府協助解決人力不足的問題。台灣的糧食問題及解決方法如下:

(一)立法保護耕地，防止耕地流失及轉作他用

     30年來台灣人口成長，但耕地面積卻逐漸減少，好的農地要保護下來，但是法令鬆綁導致農地蓋農舍的問題相當嚴重，農地蓋毫宅應立法嚴禁，民國89年「農業發展條例修正案」通過，農地開放自然人可買賣，放寬農舍申請規定，實施後破壞大量農地，最有名的案例就是民進黨前屏東縣長蘇嘉全在屏東鄉下蓋的毫宅，顯然政府立法不週且執法不力，目前情勢更加惡化。

(二)效法中國大陸增加單位耕地產量

    中國大陸雜交水稻之父袁隆平說中國13億人口不會出現糧食危機，袁隆平分析說，中國很重視糧食生產和安全，最重要的一項就是保護耕地，牢牢守住十八億畝耕地紅線，政府同時還出臺了一系列的支農惠農政策，特別是最低保護價，保護了農民種糧的積極性。對于目前世界糧食危機問題，袁隆平說，由於石油漲價，有些產糧大國將很大一部分糧食作為生物能源，其次，全球變暖對農作物生長造成不利影響，晚上溫度提高一度，農作物減產百分之十，袁隆平開發的雜交水稻可大幅提高農地單位面積產量，彌補糧食不足。

(三)需提升台灣糧食自給率

     糧食自給率是衡量糧食安全的指標之一，自給率愈高代表糧食安全程度愈高，台灣在短短廿八年內從百分之五十六下降到卅二點七且持續下降，過度仰賴進口及飲食習慣西化是關鍵。「台灣沒有『油源』將是愈來愈顯著的問題」，國內糧食自給率必須整體提升，過去台灣並未訂定糧食自給率目標，農委會舉行「糧食安全會議」，提出2020年糧食自給率目標提高到40%。但40%是否就足以保障糧食安全？而即使要提高到40%，是否真能達成、還有多少困難要突破？這些都是政府迫在眉睫急待解決的問題。

(四)效法中國大陸及印度海外租購耕地

     中國與印度兩個全球人口最多的新興經濟體，為謀求持續發展，近年競相搶奪海外石油與礦產資源，如今又開始爭奪另一重要資源：租用或收購海外農地種植穀物，確保糧食安全。據「印度斯坦時報」報導，印度10多家大型企業在政府支持下，去年投資約20億美元租用衣索比亞廣大的農地，種植蔗糖、茶葉和其他作物，華盛頓國際糧食政策研究所表示，中國由於面臨農地和用水短缺危機，一直在積極設法取得非洲國家的農地。中國於2007年在剛果收購了280 萬公頃農地，用以種植生產生物燃料棕櫚油的作物；又於2008年以8 億美元在莫三比克買下大片農地，用以增加稻米的生產。在歷經2007年和2008年全球糧價大幅飆漲危機後，爭奪非洲農地的風潮顯然已愈趨白熱化，台灣必須趕快跟進。

(五)台灣農業危機需關心小農

     台灣長期不重視農業，導致農業資源被財團奪取，加上年青人農作意願降低，農業面臨許多挑戰。根據數據顯示，主要國家糧食自給率，日本40%、韓國49%，英國70%、法國122%、德國84%、美國128%，而台灣只有32%，比日本、韓國還低。但是有錢一定買得到糧食嗎？過去三年，全球糧食作物的價格平均上漲83％，儲備量更降到1980年以來的最低水準。糧價節節攀升已成為不可違逆的趨勢，「有錢也買不到糧食」的惡夢隨時可能席捲全球，70％糧食仰賴進口台灣該如何面對這個迫切危機？推動小農耕作、改變飲食文化、重視農業價值，才能降低糧食波動的衝擊。

(六)政府誘導改變飲食習慣

     農業牽涉到基本人權、健康、生態與環境，乃至於歷史與文化的傳承與永續。各國政府都在保護自己的農業，台灣也不應例外。除了依靠政府的補貼與保護之外，更重要的是找出符合自己國情的永續農村與農業，政府應該保留台灣的農業和文化，維持農村地區人口在收入、教育品質與其他公共服務的品質；並且支持農村多元發展，農村也可以是觀光、休閒與遊憩的地方。也可以改變飲食習慣，例如日本研發米漢堡，提高國人吃米的意願，以對抗西化飲食的衝擊。台灣一年進口100萬公噸小麥，但如果加一成米穀粉，口味不太會改變，這都是可以提高國內稻米消費的方式，減少小麥的進口。

(七)效法日本由政府推行「食育推進計畫」

    所謂「食育推進計畫」，是日本政府有感於偏食、健康問題、過度減肥與糧食自給等問題日益嚴重，在於2005年通過《食育基本法》，闡明食育為生活的基本。和智育、德育與體育等教育的重要性一樣，透過學習與飲食相關的知識，與選擇飲食的能力，健全飲食生活；在政府編撰的指導小冊裡，除了類似健康教育的身高體重內容之外，還以圖表解釋糧食問題的國內外現狀，例如日本國民現在的食物，只有40％由國內生產，60％由海外輸入，糧食自給率遠遠落後於澳洲的173％、美國的124％、法國的111％，德國的80％與英國的65％；而就在全世界有超過9億人口苦於飢餓與營養不足，日本又高度仰賴進口食物的同時，每年卻也丟棄了5百萬到9百萬噸的食物，小冊以簡單的插圖提醒大家：「在買吃的之前，先確認冰箱有沒有剩的食物，不要浪費了！」，同樣面臨糧食自給率低下等飲食問題的台灣，目前也有部分縣市或零星的學校，利用營養午餐做有機蔬菜推廣與地產地銷的工作，但還面臨經費、法規等不同面向的困難，也缺乏全國統籌機制來處理。

四、結論

     台灣還有缺水及缺電等問題，在漫天飛舞的選舉傳單、廣告，四處流竄的蜚語流言鋪天蓋地瀰漫整個台灣社會之前，且讓我們先以冷靜的腦與雪亮的眼，認真檢視各參舉人是否關心拚經濟及是否能提出有效經濟對策，台灣經濟才能由我們手中那一票確立光明遠景。