臨時提案

案由：

   本院委員涂醒哲等   人，有鑑於合理護病比是品質的第一步，護理人員工作負荷太重影響照護品質，國外許多研究證實，照顧病人數與造成病人傷害有直接關係，澳洲和美國加州等地以立法規範護病比1:4.5，日本政府在修訂醫療費用給付時，也依據醫療安全性、可靠性和有效率的照護，以1:7護病比率訂為基本醫療費用。理想的護病比是1個護士照顧4個病人，每增加照顧1個病人，住院病患死亡威脅就增加7%，目前台灣護士平均每位要照顧12到20個病患，台灣成為已開發國家「過高照顧比」第1名，對此，爰請衛生署公告符合國人需求之護理人力比，並判定實行配套方法與時程，以確保國人的健康人權受到保障。

說明：

1.由於醫院為了節省成本，通常會配置遠低於醫療安全的護理人員，導致護理人員負擔過重，職業危害太大，產生「天使下凡當台灣護士，都會想離職」的心聲。目前台灣護士平均每位要照顧12到20個病患，台灣成為已開發國家「過高照顧比」第1名。因此，調整護病比例為1:7。

2.台灣護病比是1:8-10（白班）、1:10-15（小夜）、1:15-20（大夜）。我國沒有護理佐理員，面對沒有家屬的病人，護理人員必須負責所有的工作。因此形成台灣特有的陪病文化，看似增加照顧病患的人力，常是增加醫院成本負擔、疾病感染率和一次次解釋病情的時間。

3.以美國為例，不論白班或晚、夜班護理人員照護病人員數一樣，但我國晚、夜班的照護病人數則是白班的二至三倍。美國有完整的照顧醫療網提供後續出院照顧服務，在台灣是一切醫療活動都要在醫院進行或完成，對護理人員工作負擔更大。

4.綜上，為保障民眾健康，建請衛生署公告符合國人需求之護理人力比，並於判定實行配套方法與時程，以確保國人的健康人權受到保障。