案由：本院委員涂醒哲等人，有鑒於人口為國家基本要素之一，關係著國家之發展與社會之福祉。我國婦女總生育率自1950年後，即呈現一路下降的趨勢，1986年到1997年之間，總生育率平均維持在1.75人左右。但從1998年起，總生育率又繼續明顯下降，2009年更下跌到1.03人的新低點，為全球生育率最低之國家。未來人口的快速老化，會造成勞動力缺乏、老人撫養、安養照護等問題之浮現與衝擊。目前內政部尚未對「不孕症」治療實施補助，反觀韓國、日本、新加坡等國為提高生育率，對於人工生殖皆有所補助，因此韓國從2005年亞洲最低的生育率1.08，二年內提升至1.26，故建請內政部及衛生署對於人工生殖應比照日韓作法予以補助，以有效改善生育率。以上是否有當，提請公決。

說明：

 1、台灣近年生育率持續下滑，自1950年後，即呈現一路下降的趨勢，從1984    年起，總生育率下跌到不及2.1人，警示未來人口將會衰退的訊息，1986年到1997年之間，總生育率平均維持在1.75人左右。但從1998年起，總生育率又繼續明顯下降，到2003年總生育率僅為1.23人，平均每位婦女一生所生的小孩在2009年已降至1.03人，2010年更將跌破1.0人，在生育率下滑速度超過預期下，人口負成長將提前到來。經建會推計台灣人口短期間仍將成長，到111年達到高峰2,344萬6千人，從112年起開始下降，至民國125年跌破2,300萬人，144年跌破2,000萬人。

 2、行政院衛生署國民健康局統計，2007年我國共有7,941人次接受人工生殖，要  成功平均需3到4次、花費15到27萬元，因此該年有2,926個人工生殖寶寶出生(成功率達36.8%)。內政部雖早在2004年就曾向經建會建議一系列獎勵生育因應對策，其中包括將不孕夫婦第一胎人工生殖費用納入全民健保給付，但礙於違反健保法中不給付人工生殖費用的條文而受阻。

 3、許多國家對於人工生殖皆有補助政策，如以韓國為例：2005年政府開始推動   「部份補助試管嬰兒計畫」，針對年收入在平均國民所得的百分之一百三十以下、年紀低於45歲的不孕症患者，每個人一生可享有二次治療補助，金額大約美金一千五百元，換算新台幣為5萬元左右。日本部分：對不孕症病患未限年齡，每次新台幣3.5萬到5.3萬元，一年兩次，最多補助五年。新加坡部分：新加坡衛生部2008年8月推出人工輔助受孕補助計劃，人工受孕的費用由政府承擔一半，針對40歲以下定額補助新台幣6.7萬元，最多三次手術。因此，衛生署應重視人口問題，針對有生育意願卻礙於醫療經濟壓力之不孕症家庭妥適經費提供相關輔助，減輕家庭負擔、提高本國生育率。