正謂「不患貧而患不均」，台灣社會目前面臨最大的問題，不是國民收入多少，而是財富分配嚴重失衡，資源掌握在極少數有錢的人手中，多數百姓卻被一再攀升的生活所需，剝削得愈來愈窮困，也因此台灣人民「痛苦指數」逐年飆高。

馬英九政績229

〔摘要7.5.2010許又方 蘋果〕固然，全球競爭愈來愈激烈，台灣國小資源有限，若不設法在經貿領域開疆闢土，恐怕會拖累國家整體發展。從這個角度出發，如果ECFA真如執政黨所言對台灣好處多多，可以提升產業獲利，又能增加國民所得，那麼不簽實在可惜。

但正謂「不患貧而患不均」，台灣社會目前面臨最大的問題，不是國民收入多少，而是財富分配嚴重失衡，資源掌握在極少數有錢的人手中，多數百姓卻被一再攀升的生活所需，剝削得愈來愈窮困，也因此台灣人民「痛苦指數」逐年飆高。

再者，沒有一種生意是某方完全受益、卻不需付出代價的。雖然政府一再宣稱ECFA對台灣是利多於弊，但問題是得利的將會是哪些人？受衝擊的又會是哪些人？ 哪些工作機會將會增加，哪些又會減少？

這一利一弊、一增一減之間，到底會造成台灣百姓「幸福感」提高或降低？執政者無疑必須了然於胸，且未雨綢繆，不宜只是用一些華麗而不切實際的數字來遊說人民。

因此，倘若ECFA真能為台灣人帶來更多收入，但政府卻無法將「熱錢」導向合理且均衡的分配，並設法降低受衝擊產業的負面影響，那麼對台灣社會無疑將是弊多於利。

因為屆時貧富差距可能會更形擴大，社會矛盾更形激烈，人民生活的痛苦指數不減反增，離幸福愈來愈遙遠。〔東華大學中文系副教授兼系主任〕

好東西豈怕驗貨？ 〔摘要7.5.2010自由〕ＥＣＦＡ如果像國民黨吹噓得這麼好，為何不敢交由立法院逐條審查？黃金不怕火煉，真理愈辯愈明，除非它根本就是禁不起檢驗的假貨，只好想要「包裹表決」，蒙混過關。

不逐條審查，人民怎會了解ＥＣＦＡ簽署之後，台灣就可開展黃金十年？尤其，馬英九的政治信用曾有跳票前科，選舉時許下「六三三」諾言，上任不久即跳票，卻提出新的承諾，轉移民眾的注意力。

更嚴重的是，馬政府在未簽ＥＣＦＡ前，說得天花亂墜，豈料簽署之後，立刻改口說它不是萬靈丹、特效藥，只是補藥，顯然一旦ＥＣＦＡ失靈，就追究無門了？

坦白說，撇開馬政府的信用不佳不論，一件與外國簽訂、攸關全民權益的協議，怎可不交由國會全程監督？ＥＣＦＡ對於我國相關企業到底會造成多少衝擊？若非逐條審查，召開公聽會，讓相關業者與專家學者參與討論，如何使其利弊得失全面呈現？

兩岸協議可修否？ 藍昨是今非 〔摘要7.5.2010自由 黃維助〕近來朝野針對立院「如何審議ＥＣＦＡ？」爭論不休，藍營甚至主張「國會對ＥＣＦＡ不具審修之權」。

但回顧歷史，不管是早年國民黨執政時期，兩度提出的「兩岸協議處理草案」，及馬政府執政後，立院提出的「建議修法版本」，都明確主張國會對兩岸協議內容有審議「修正」之權，而非只有「准駁權」而已。

以馬總統為首的馬政府團隊，近來均堅稱立院審議ＥＣＦＡ只能全案准駁，而不能修正，馬還說，ＥＣＦＡ雖不是「條約」，但可以比照條約辦理，國會可以反對、也可以否決，但是不能修正。

國民黨在八十六年與八十八年執政時期，曾兩度以行政院名義向立院提出「台灣地區與大陸地區訂定協議處理條例草案」，當時提案的行政院長就是現任副總統蕭萬長，其所提立法版本，明確主張「國會對兩岸協議有修改之權」，與目前馬政府的主張，可說是南轅北轍。

當年蕭揆提送立院的立法版本，明訂協議案未獲立院議決通過或「以附修改意見通過者」，應即通知協議對方，必要時得與協議對方再行協商。因此，根據當年執政的國民黨所提提案內容，立院對兩岸協議是「有修改之權」。

前年六月海基會董事長江丙坤，與對岸簽署兩岸包機等協議後，拜會立院，當時立法院長王金平就將立院幕僚單位研擬的「兩岸協議處理條例草案」交江帶回行政部門參考，但行政部門拒擬訂兩岸協議處理專法，使得立院迄今仍無處理兩岸協議的專法可依循。

當時立院研擬的版本，明訂立法院審議兩岸協議時，對有明顯違背國家或人民利益之條款，「得經院會決議提出修正意見或保留」。亦即國會對於兩岸協議，可經審議後提出「修正或保留意見」。

短評：美國與南韓簽FTA，是採「逐條審查」方式，如今雙方國會依然有爭議，無法過關。

想比照條約 請先國對國 〔摘要7.5.2010自由蘇永耀〕馬英九，為要立法院趕緊通過ＥＣＦＡ，定位這是「比照條約」。但條約的本質就是要「國家對國家」簽署。

面對國內缺乏共識，國民黨不願與社會先溝通，反因密室談判更激化兩極對立。原本多元聲音可成為與中國周旋的最佳籌碼，但馬政府視民如敵的心態，也讓對方在談判桌上更佔優勢；馬英九倒成了北京的打手。

人民透過一張一張的連署，要求對ＥＣＦＡ「公投」。但馬政府怕觸怒北京，硬是羅織匪夷所思的理由，從「經濟議題不需公投」、「提公投不能問是否支持」，用盡手段來壓制「公投」，讓台灣的民主更形倒退。

表面依法行政掛嘴上，實則玩法弄法的馬英九，背後判準說穿了只有一個：中國的態度。當對馬的「傾中政策」不利時，台灣不算是國家，人民也不能公投。可是當ＥＣＦＡ面臨立院的審議時，又跳出來說這應要比照「條約」，但此時是否也該補上一句，兩岸是「比照國對國」關係？

馬英九已連最基本的憲法尊嚴都想丟棄，粗暴干預國會的自主權。若ＥＣＦＡ是「比照條約」，那請像過去台灣與其他國家簽署如「自由貿易協定」等條約一樣，對中國，就從定位「國對國」的關係開始吧。

蒙田：對真理不忠實的人，對撒謊也是不忠實的。

參考資料：馬總統真懂國際法