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 防災預警系統重建 需納入氣候變遷因子 |
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2009/08/29 20:59 |
－國土規劃與防災專題之5（中央社記者楊淑閔台北29日電）莫拉克風災發生後，軟硬體重建工作正在進行，防災預警系統重建也迫在眉睫。未來必須因應氣候變遷，擴大劃設土石流預警範圍、新增崩塌預警模式，才能分秒必爭預警防災。
救災講求快速，但若能事先防災，意義更大。歐、美、日等先進國家早已就氣候變遷帶來的天災擬定大型預算、執行作業時間長達動輒百年的計畫。低地國荷蘭要抵擋海水上升可能淹沒大片國土的危難。台灣更要對走山災情多下工夫。
台灣目前災害預警尚未積極納入極端氣候因子，甚至也還沒有針對殺傷力大過土石流的崩塌，建立預警模式。
台大地理環境資源系副教授蔡博文、行政院農業委員會水土保持局官員都表示，目前河川預警由經濟部水利署負責（水淹地形為平地）、土石流潛勢溪流預警由水保局負責（災區多在山區）、農委會林務局則預警堰塞湖是否有立即危險。每項預警系統由不同部會負責。
土石流是這次88莫拉克颱風水災最驚人的災害來源，災區2天內下了以往整整1年的雨量，預警系統恐難跟上最新災情預測，未來如何因應？
水保局土石流應變中心主任陳振宇說，未來土石流預警當然會把所有新的氣候變遷因子納入，重新運算；目前所用預警模式是日本所用公式之一的池谷浩公式，考量因子包含岩性、土壤、年降雨量、水文資料、土砂流出量等，以推估可能被掩沒範圍。
他說，未來勢必要擴大劃設危險範圍，「寧可高估災情可能發生，也不要少估一次」，釀成生命枉死；也要教育危險地區居民，一年即便遇到 4次颱風，每次離開村落 3天，一年也才12天，就能避免遭遇不測，絕對值得；就急迫性而言，也比遷村可行。
外界認為921地震發生後，政府已對山區危險部落進行調查，應已有危險村落名單。但陳振宇說，那次只針對921地震受災村落進行調查，並非全台山區村落，相關資料都已交給921重建委員會執行重建工作使用。
也就是說，政府未來需對全台山區重新評估，才能劃設出全台危險部落名單，災前疏散才有依據。
隨著防災檢討工作推展，山崩成了矚目焦點。
前台大地理環境資源系教授張康聰表示，通常先是山區土石水含量飽和，大量土石落下或滑動，或直接落入河川，或堆積在鄰近河邊地，再遇雨流入河川，就形成土石流。
換言之，不論是土表滑動或整片崩塌（國際將崩塌分為 7到10種類型），都可能對鄰近村落造成活埋慘劇，殺傷力瞬間發生。
陳振宇說，這次小林村 9至18鄰被掩埋的過程，應可分為兩階段，先是崩塌，接著又因堰塞湖潰決危害村落；這代表崩塌的傷害力之強、之快，大過土石流，也早於土石流。
近日發表接受國科會補助，進行崩塌模式研究的學者張康聰表示，台灣有世界數一數二的地殼抬升速率，很多地形都不穩定，加上降雨強度大及地震頻繁，國際研究團隊也建議台灣亟需建置崩塌預警模式。
張康聰提出的整合型模式，特別納入台灣特有的降雨強度與降雨延時（降雨時數）因子，正確率比使用西方傳統模式更高，也更能符合台灣地形與氣候需求。
但他長久旅居國外，使用的是聯合國跨政府氣候變遷委員會（IPCC）的氣候變遷資料，希望能與水利署或水保局的台灣地理資料進行整合運作，讓這套模式儘快進入台灣可實務運用階段。
對此，陳振宇和國科會國家災害防救科技中心主任陳亮全都樂觀其成，因為模式的建置到實務運作需磨合驗證，必須加緊腳步。
雖然行政院長劉兆玄已宣布要重新研議撤離居民的標準，但跨部會檢討會議時程似乎還未決定，既有運作資料也還沒有進入跨部會標準更新階段，要建置台灣尚無的崩塌預警模式，恐怕還需要一段時間。
陳振宇以從事土石流預警工作多年經驗呼籲，台灣應該要在總統府下設置救災總署，各種預警資訊才能整合於同一單位，提高效率、以最簡化資訊傳遞給總統，透過元首命令快速執行疏散防災、救災作業與指令。(中央社2009.08.29)
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| 原住民立委 表示反對遷村 |
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2009/08/14 14:45 |
莫拉克颱風造成土石流嚴重災情，成為這次傷亡慘重的主因，遷村的聲音再起，但是原住民立委對此多持反對意見。孔文吉就指出，遷村是最難執行、效率不彰的政策，過去未見成功的例子，他認為，原住民還是習慣山地部落的生活，最好是在原址附近找一個安全的地方進行安置。
【2009/08/14 聯合晚報】
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| 學者：誰敢一開始 雨量就估兩千 |
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2009/08/13 13:10 |
「誰敢一開始就把颱風的雨量估到兩千，拿科學理由說服我！」台灣大學副校長、大氣系講座教授陳泰然說，面對莫拉克颱風帶來破紀錄的雨量，由於沒有科學經驗為基礎，就算用電腦跑的數值模式，也不可能一開始就估算出兩千毫米的雨量。
氣象局在一開始就把雨量預測到八百、一千毫米，在陳泰然眼中，「已經算是很敢報了」，他認為台灣幅員小，受颱風豪雨成災的影響大，民眾對氣象預報的要求高，被罵報不準有其背景因素，「氣象局是要努力」；但國家投注在氣象相關研究的經費不足，也是不爭的事實。
陳泰然建議，包括氣象局、農委會水保局、經濟部水利署，以及國科會底下的颱風洪水研究中心應該共同投入經費，視各單位需求委託颱洪中心研發更好、更切合需求的預報技術，包括改進數值模式、衛星影像判讀等。目前颱風預報最大的瓶頸在於海上資料不足。
定量降雨預報是廿一世紀預報的最大考驗，目前全球的準度只約百分之廿五，而從百分之廿的準度提升到現在，就花了廿年。
陳泰然解釋，定量雨量預報牽涉的因素很複雜，包括大氣內部各種尺度的氣象、季節、地形、緯度等，「就算砸一億元也不可能在一年內突飛猛進」。
面對準度只有兩成五的預報，一般人聽起來或許會覺得喪氣，但陳泰然認為，百分之廿五的準度還是比零好，需要投入研發經費持續改善。
對於ＣＮＮ稱莫拉克為「超級颱風」，有人認為預測得比氣象局還準，陳泰然不以為然。他表示，ＣＮＮ說的應該是「範圍超大」的颱風，「超級」只是口語上的形容，莫拉克在颱風分類上只是中度颱風。伴隨的西南氣流範圍大是雨量驚人的主因，跟颱風是中度還是「超級」無關，因為颱風分級是依據近中心最大風速，而非雨量。
【2009/08/11 聯合報】
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| 日專家：台灣暴雨大災害 近200年罕見 |
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2009/08/13 13:08 |
前日本國土交通省河川局長竹村公太郎今天在台北表示，台灣這次水災，是近 200年來罕見的瞬間暴雨大災害，他認為台灣處理得當，若是發生在日本，傷亡人數恐遠過台灣。
曾在日本主管日本工程的竹村公太郎受經濟部水利署之邀來台訪問，近日參觀了石門水庫及中部河川整治，並遇上這次莫拉克颱風。他在接受中央社記者訪問時直呼，這麼驚人的瞬間暴雨，應該是近 200年以來罕見的大災害，在日本史上未見。
莫拉克颱風挾帶驚人雨勢，不到 3天就下了超過台灣全年平均雨量。
竹村公太郎表示，台灣遭受的瞬間暴雨襲擊，背後原因是全球氣候變異，若拿人來比喻，「現在的氣候已不是正常人，而是一個瘋子」。
這兩天台灣社會除了忙救災，也一路追究從地方到中央政府的責任，但竹村公太郎卻相當肯定台灣的防災表現。
他舉例，日本前兩週也有部分地區淹水，當時只下了400至500毫米，卻有20人喪生。他直言，如果這種瞬間暴雨發生在日本，傷亡人數恐會超過台灣。
竹村公太郎說，莫拉克颱風雨勢驚人，但更令人驚奇的是傷亡人數未大幅攀升，他認為這是台灣水利界人士拚命努力工作，及台灣媒體在第一線詳實報導最新災情的成果，讓民眾可由這些資訊去找出避災之道。
他表示，氣候變遷異常，大自然的力量遠超過人類，目前防洪治水工程不可能提供完全「保護」；當硬體工程無法保護民眾時，「軟體」因應是較好的對策，簡單講，就是要即早撤離危險區域民眾。
任何人都知道危險的地方不要去，也不要在危險的地方蓋房子，但竹村公太郎說，這在現實上卻是最難做到的事，政府恐怕要花更多錢提供保護，或許台灣政府可以考慮易淹水地區建築一樓不住人，一律住在二樓以上。
他說明，日本的經驗是中央政府把治水預算全撥給地方政府，另規定災害的任何傷亡或財產損失，由地方政府負責，因此地方政府會認真蒐集中央政府提供的雨量及水位情報，認真執行疏散民眾措施，或許可以提供台灣參考。
【2009/08/10 中央社】
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