「有充分證據讓張無話可說」

調查局國家安全維護處已擬好偵辦步驟，同時列出一份「四人約談名單」，這四人分別是張顯耀及另三名重要關係人，檢方也將以證人身分約談陸委會主委王郁琦；專案小組說，「有充分證據讓張顯耀無話可說。」

檢方昨天依洩密等罪分案後，調查局國安工作站立即對張顯耀展開監控，檢方同步對張及相關嫌疑人實施入出境管制通知，要機場、海關留意張有無離境，不排除周末有搜索約談行動。

調查局原以張顯耀違反國家機密保護法、洩漏國防以外之秘密罪，並涉犯外患罪章的「違背對外事務委任罪」報請高檢署偵辦；此法條構成要件是受政府委任處理「外國」事務，而違背委任，致生損害中華民國者。

北檢由黑金專組檢察官偵辦

高檢署認為該法條與兩岸狀態不符未收案，國安工作站副主任陳秋香昨天上午帶著承辦人周逸萍轉向北檢報請指揮，張涉犯法條只剩國家機密保護法、洩漏國防以外之秘密罪，由黑金專組檢察官陳舒怡偵辦。

陳舒怡在前檢察總長黃世銘洩密案中，曾以證人身分詢問行政院長江宜樺。

「違背對外事務委任罪」最重可處無期或七年以上徒刑，洩漏國防以外秘密罪只有三年以下徒刑，刑度差很多，外界質疑調查局辦不到張顯耀外患，只好降級辦洩密。

調查局指出，張顯耀洩密的內容都與兩岸經貿、談判有關，沒有高檢署管轄的國防或外交機密，所以才報請北檢偵辦，一、二審的區別只是洩密性質不同，不代表張洩的密不重要，外界指稱降級恐有誤解。

調查局偵辦陸委會前副主委張顯耀涉嫌洩密案，除認定張違反國家機密保護法及洩漏國防以外之秘密罪，也認為他受委任處理外國事務卻向大陸洩密而觸犯外患罪，不過高檢署認為大陸是否算「外國」需謹慎研議，要調查局補強資料。

張顯耀則選在昨天首度召開記者會高調迎戰，記者會上說這是廿一世紀的白色恐怖，指馬英九總統「被蒙蔽、被挾持」。

法界人士指出，除非調查局能補強張顯耀洩漏的機密包含國防機密，並改依觸犯刑法一○九條洩漏交付國防秘密罪究辦，如果沒有這方面資料，中國大陸又不屬於外國政府，就不能指控張顯耀觸犯外患罪，必須改由台北地檢署指揮偵辦所涉刑法洩密及違反國家機密保護法刑責。

很快會約談中間第三人

據了解，張顯耀洩密案中，還有一名中間人尚未曝光，調查局懷疑這名中間人接收張不應該洩漏給對岸的訊息並傳遞；調查局已掌握這名人士身分，報請檢方指揮後，很快會有約談動作。

調查局目前清查發現張顯耀在陸委會任內，至少洩漏五件應保密的資訊，這些外洩資訊經陸委會核定為「密」或「機密」，涉嫌違反國家機密保護法第卅二條「洩漏 交付國家機密罪」，而這些資訊是兩岸經貿談判底線、兩岸服貿政策，屬於國防及外交以外機密，張因此另觸犯刑法一百卅二條「洩漏國防以外之秘密罪」。

調查局同時認為，張顯耀身為陸委會副主委，卻將兩岸談判機密透露給大陸官方，觸犯外患罪章的刑法第一百一十四條「違背對外事務委任罪」，因此於報請專辦內亂外患的高檢署偵辦。

大陸是否算「外國」需研議

調查局國家安全維護處長陳榮富，昨天傍晚率領國安工作站主任游澄鏵、副主任陳秋香前往高檢署與檢察長王添盛、襄閱主任檢察官郭文東、檢察官曾昭愷及余麗貞 開會討論；雙方閉門商議一小時後，高檢署認為大陸是否屬於「外國」，能否適用「違背對外事務委任罪」？需要謹慎研究，所以暫未立案。

刑法「違背對外事務委任罪」規定，受政府之委任，處理對於外國政府之事務，而違背其委任，致生損害於中華民國者，處無期徒刑或七年以上徒刑；該法條也是俗稱的通敵罪，罰則很重。 【2014/08/22 聯合報】