陳思緯老師的提醒：
1.有關勞保財務危機，請考生持續關注，這涉及勞保年金改革的推動。

勞保基金上次精算報告示警基金二○二八年恐用罄，蔡政府八年面對勞保財務黑洞卻一路拖字訣，爛攤子將由賴政府接下。勞團狠酸，蔡政府僅從二○二○年起由政府撥補基金，卻未見具體改革，勞保潛藏債務高達十二兆八七二億元，基金虧空「未爆彈」引爆時間迫在眉睫。

勞團批評，蔡政府二○一七年曾提出勞保年改方案，賴清德當時是行政院長，卻尸位素餐，勞保年改最後石沉大海，對於即將上任的賴政府未來能否具體解決勞保財務問題，勞團表示，沒有信心。

蔡總統八年前上任信誓旦旦聲稱年改「現在不做，馬上就會後悔」，但僅軍公教年改在激烈反彈聲中完成，勞保年改卻遲無下文。蔡總統去年十月國慶演說提及，雖然還沒走完年金改革的最後一哩路，但從二○二○年起，陸續編列了二六七○億元預算撥補勞保基金，期盼下一階段勞保財務的改革，能夠在穩定的財務基礎上、在社會的理性對話中，凝聚共識、穩健進行。

二○二○年起到今年，蔡政府以公務預算、甚至疫後特別預算共撥補二五七○億元，加上近兩年基金投資績效加持，像去年投資賺進一千一百億元，連七年入不敷出的勞保基金，才勉強維持住水位。

全國產業工會秘書長戴國榮認為，持續撥補只是救急，讓基金在二○二八年大難臨頭前不至於出現赤字嚴重的假象，「就是拖字訣」。工鬥成員、桃市產總秘書長魏豫綾也說，「撥補只是延後面對問題」，但隨著高齡化、少子化的人口結構更趨明顯，勞保財務只會愈來愈危急。

戴國榮說，蔡政府除了努力撥補，其他改革面向都沒處理，甚至連將撥補入法（勞工保險條例）都沒有，形同沒有白紙黑字保障的非永續來源，何況基金投資運用有賺有賠，是不穩定變數。 魏豫綾呼籲，當年賴院長未落實執行勞保年改方案時，如今晉身總統大位，不能再無所作為，更不能只拿出撥補一招。

因高齡化，勞保老年年金請領人數從二○一四年至二○二三年，十年間增加一一二點七萬人，投保人數卻僅增加四十七點三萬人，勞保去年收支逆差達近四四六億元，現金流量驟降。截至去年底，勞保潛藏債務高達十二兆八七二億元，單去年就暴增六千多億元。

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學者：制度兩大失衡 需調高費率、調降給付 「不同世代 都得付出代價」

多位學者建議賴政府，勞保財務黑洞不可能都靠政府撥補，可由政府舉公債等方式扛舊債，甚至可建立「儲備基金」；但調高費率仍無可迴避（繳多），所得替代率也應分段降低（領少）。學者建議可切割新舊制，年改後新制費率重新合理制定，同時調整舊制給付。但年改大刀無論怎麼揮，勞工免不了衝擊。

台大社工系副教授傅從喜說，勞保制度有兩大失衡，一是採未足額提撥，但該制度只適用人口結構平衡時，如今高齡化、少子化，人口結構已愈來愈失衡；其二是低保費費率、優渥給付的對應失衡，現在年輕人繳的保費，都用在支應退休世代的給付，造成年輕世代不抱期待。

傅從喜主張切割新舊制，過去制度的不足額由政府籌措公債、特別稅等其他財源處理，年改後新制繳的保費合理調高，作為自己未來退休儲備，而非承擔上一代債務；為免產生世代剝奪感，舊制給付也須調降，切割、改革並進，不同世代都須付出代價，制度才能永續。

淡江大學風險管理與保險學系副教授郝充仁說，勞保財務黑洞不可能都靠政府撥補，第一步是設置專款專用的儲備基金，舉公債補勞保財務破洞，調高費率幾乎無可迴避，勞工退休保障不能只靠勞保，若第一層勞保少了，可提高勞退金提撥率，從第二層保障補上。

勞保局前局長羅五湖說，最理想是調整到成本費率，他曾提出費率慢慢調高至百分之十八，但因年改又多拖了十幾年，如今已沒有逐年調高的時間。另他也建議，舊債由政府慢慢補貼；老年年金平均月領近一點九萬，已領很少，但給付降太少，對減緩財務壓力幫助也不大，建議所得替代率分段降低，以投保薪資三萬元作切點，三萬以下維持現行給付率百分之一點五五，三萬以上就要減，這是所得重分配概念。

郝充仁認為，應重新定義勞保年改僅是社會安全體系改革的一環，拉高層級邀跨部會討論，納家庭主婦、軍公教勞農等利益關係人一併考量，分階段改革，逐步讓勞保、國保銜接，讓各種年金制度水準齊一，長遠應朝向建立基礎年金。

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