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2023/02/07 22:14:11瀏覽159|回應0|推薦0 | |
陳思緯老師的提醒: 去年台灣出生人數首度跌破 14 萬,創歷史新低。在 2014 到 2016 年,出生人數每年還都超過 20萬,之後即一直下跌。在2020年的生育率,即每位婦女平均生育子女數,甚至已低於1,台灣已在全球最低生育率國家之列。 近年來台灣人口出現不少警訊。2019 年台灣總人口達到 2,360 萬高峰後,2020 年出生人數首度低於死亡人數,人口自然增加由正轉負,出現「生不如死」交叉點。而且在人口結構老化下,人口下降幅度也加快。根據國發會估計,到 2070 年台灣人口大約只有 1,600 萬,約為目前人口的三分之二。 台灣在 1993 年 65 歲以上人口占總人口比例超過 7%,成為「高齡化國家」。之後歷經 25 年,在 2018年超過 14%,到達「高齡國家」標準。但只有花七年時間,2025 年將會突破 20%,成為「超高齡國家」。 國發會推估在 2039 年及 2070 年,此比例更可能上升到驚人的 30%及 43%。台灣在短時間即走入超高齡國家,在全球實屬罕見。 2016 年台灣 15 歲到 64 歲的工作年齡人口開始減少,而且速度持續加快。工作年齡人口占總人口比率也在下降。另外由 2017 年開始,台灣 65 歲以上人口首度超越 15 歲以下人口,差距也在逐年擴大。 上述變化反應出所需扶養之依賴人口占工作年齡人口,即扶養比持續攀升,在 2020 年已突破四成,對於工作年齡人口負荷增加。人口老化下國家社會福利支出必須增加,對財政也形成沈重負擔。 由於人口問題影響層面深遠,必須有全方位措施。為因應出生率下降,目前政府提供生育獎勵、育兒津貼及托育補助,地方政府依據財政狀況不同也有不同的加碼幅度。但是相較於生兒育兒費用,可說是杯水車薪,無助於提升出生率。未來不應過度仰賴補助,應評估各式補助的成效;另外也需由健全完善生養體系著手,以解決目前托育環境不足的瓶頸。 人口結構變化亦影響到高等教育,目前大專院校已經受到少子化衝擊,一些私校已經退埸。預估未來出生率仍持續偏低,短期難以改善下,不但會有更多私校難以繼續,甚至會波及到公立院校營 運。政府除了加速規劃大專院校退場機制,也需根據市場人力需求,有效整合高教資源,調整招生結構。 台灣除了工作年齡人口下滑,勞動參與率長期偏低,也使勞動市場供給不足;再加上台灣年輕人普遍較晚進入職場,使勞動市場人力供給短缺現象更為普遍。台灣雖然是屬於低失業率國家,但無論是在質與量上,人力供給均無法充分配合產業轉型及經濟成長,對於未來台灣發展,形成一大挑戰。 未來在實施延長義務兵役後,會進一步推遲青年進入職場的時間,所以政府也應積極解決年輕人晚入職場的問題。當然最重要的是創造良好總體經濟環境,提供優厚就業機會,可以吸引青年早入職場。但也應推出更多元的政策,例如協助學生與就業市場銜接,包括振興技職教育,強化與產業的合作;以及提供完備環境協助青年創業。 另外政府雖藉由引進外國基層勞工,以及吸引國際人才,來彌補國內勞動市場缺口。近年在引進國際人才雖有一些成效,但與東亞各國相比,仍有成長空間。特別是在吸引國際青年人才方面,更應列為重點。 人口老化是已開發國家普遍面臨的問題,但是台灣人口老化速度之快,則是始料未及。蔡政府雖然一再強調人口問題即是國安問題,但是已淪為口號,多項指標在蔡政府時期出現轉折後即無法恢惡化的趨勢,台灣已面臨嚴峻的人口問題,絕對不可以等閒視之。 報導原文網址:https://reurl.cc/DXN3k5 |
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