陳思緯老師的提醒：
1.閱讀本篇報導後，考生必須對身障者的職業重建與安置的各種就業類型影清楚的理解，在申論題時才可加以運用；另連帶準備並加以思考的為身心障礙者的定額雇用、論述、爭議。請考生研讀老師著《社會政策與社會立法》第11章「身心障礙者福利之政策與立法」章節)
2.歷屆試題演練：
(1) 身心障礙者的就業困難，涉及了個人性因素和結構性因素，請問這些因素有那些？而對他們的就業協助，服務方案之設計準則和實施內容宜為何？(詳細解析請見老師著《社會福利服務 搶分題庫》第8章「身心障礙者與老人福利服務」)
(2)我國身心障礙者權益保障法第69條規定：「身心障礙福利機構或團體、庇護工場，所生產之物品及其提供之服務，於合理價格及一定金額以下者，各級政府機關、公立學校、公營事業機構及接受政府補助之機構、團體、私立學校應優先採購。」請首先說明政府為何要訂定對於身心障礙福利機構／團體／庇護工場所生產的物品與服務的優先採購條款；其次，請評述此舉對於此類民間福利機構的經營與發展產生的正面與負面影響。(詳細解析請見老師著《社會政策與社會立法 搶分題庫》第11章「身心障礙者福利之政策與立法」)
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 庇護工場員工轉銜進入一般職場成效不理想，老鳥一待動輒十幾年，流動率如死水。監察院過去曾要求勞動部檢討，而據勞動部調查指出，庇護性工場員工轉銜進入一般職場就業者，從二○一五到一九年，五年來僅二九五人，占在職庇護員工百分之三點一三，近兩年轉銜率更掉到剩百分之二。

心路基金會事業處長溫德風表示，也許政府應該正視，有些個案只適合保護性職場，多數企業也還沒準備好接納身心障礙員工，若想根本性解決，就要讓庇護工場定位更明確，讓功能更聚焦。

地方政府官員指出，依身權法規定，庇護工場員工除薪資是產能核薪，其餘勞保、勞退、職災都比照適用勞基法。換言之，若庇護員工拒絕轉銜到一般職場，工場也不能強迫轉出，只能繼續聘用，導致庇護工場長年流動率低，已類似日照機構性質，和原本協助身心障礙者就業的設置本意相違背。

此外，庇護工場屬庇護性就業，相對一般競爭性職場，員工不需承受考績壓力，環境也相對友善。

該官員說，即便庇護員工技能已提升到足以進入一般職場，不少家屬仍寧可讓家人繼續待在庇護工場，何苦到外面冒險？該地方官員認為，庇護工場與員工在法令上是雇傭關係，但實則更接近服務關係，身權法規反而造成扞格，社福團體、地方政府多年來都向勞動部反映有修法必要，但都未獲正面回應。

勞動部官員解釋，從二○一五年起提供補助誘因，庇護工場若成功轉銜一名員工到一般性職場工作滿一個月，就補助庇護工場一萬元，但確實一般性職場的職缺開發不易，穩定就業的難度高，所以也給予兩個月的適應期，假設兩個月後無法適應，仍可回到原本的庇護工場。

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拚轉銜率 社福團體絞盡腦汁

為了拚轉銜率，社福團體絞盡腦汁，心路基金會事業處長溫德風表示，曾有一名庇護員工連五年都推介出去，卻也連五年敗退回來，導致該名員工自信盡失；唐氏症基金會身障者就服中心主任高錦倩表示，政府雖未硬性規定庇護工場每年須達成多少的轉銜人數，卻列為評鑑項目之一，但若一味追求轉銜，恐揠苗助長。

高錦倩說，庇護員工之所以來到庇護工場，就是因為有各種身心因素，讓他無法待在一般職場，庇護工場雖會針對能力較強的員工加強培訓，但想要「轉出」真的不容易。

心路基金會事業處長溫德風則坦言，庇護工場的生產與服務性質互為矛盾，若把能力最強的庇護員工推介出去，工場產能就會馬上減少；再者，由於庇護員工進到一般職場，不一定能穩定就業，就曾有庇護員工連續五年都推介出去，最後又敗退回來，家屬甚至哀求他，不要再推介出去，讓孩子安心留在庇護工場就好。

溫德風說，有地方政府推出方案，跟企業端合作，讓庇護員工先到現場實習，也讓庇護工場更了解產業需求，再帶回來調整、強化訓練模式，對準產業對人才的要求，庇護工場才不會投注訓練成本，最後卻功虧一簣。

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