系列宗旨：看盡違規者愛虎爛之理由，集結成為笑話題材。

千呼萬喚不出來第3輯：我要求檢舉民眾到案說明，卻無人理會，我只是想知道檢舉民眾有無前科，難道通緝犯、年齡小於十歲或大 於八十歲也可以舉發？

(此案違規者上訴：台北高等行政法院107交上000163號再敗訴，再繳750元)

(上訴判決書另收錄於堅持虎爛再繳750元之上訴傻爺-第23輯)

【裁判字號】 106,交,885

【裁判日期】 1070416

【裁判案由】 交通裁決

【裁判全文】 (本格節錄)

臺灣新北地方法院行政訴訟判決　　　　　106年度交字第885號

原告之訴駁回。               訴訟費用新臺幣參佰元由原告負擔。

事實及理由

一、程序事項：...

二、事實概要：

緣原告李X秀所有之車牌號碼 000-000號普通重型機車（下稱系爭機車），於106年 6月27日7時18分許，行經新北市○○區○○街 000號路口時，因有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口紅燈右轉」之違規行為，為民眾目睹而以行車紀錄器錄影採證後，向新北市政府警察局三重分局（下稱舉發機關）提出檢舉，經舉發機關審視檢舉民眾所提出之錄影內容後，認違規事實明確，遂填製新北市警交大字第 CN0000000號舉發違反道路交通管理事件通知單（下稱舉發通知單）予以舉發，記載應到案日期為106年8月18日前，並移送被告處理。嗣原告分別於106年 8月3日、同年10月15 日、同年10月26日及同年10月27日到案申訴不服舉發，經被告函請舉發機關查明後，仍認違規事實明確，乃依道路交通管理處罰條例第53條第2項、第63條第 1項（即第63第1項第3款）等規定，以106年11月6日新北裁催字第48-CN0000000 號違反道路交通管理事件裁決書（下稱原處分），裁處原告罰鍰新臺幣（下同）600元整，並記違規點數3點。原告不服原處分，提起本件行政訴訟。

三、原告主張意旨：

(一)員警僅以錄影佐證，並無當場攔檢，不符道路交通管理處罰條例之當場攔檢舉發原則。原告至慈福派出所到案說明並要求看錄影帶，員警欺騙原告錄影帶在監理站，違反誠實信用原則，另其要求檢舉民眾到案說明，亦無人理會，原告只是想知道檢舉民眾有無前科，難道通緝犯、年齡小於十歲或大於八十歲也可以舉發？且警察臨檢都要出示證件，為什麼民眾跟拍、攝影，卻不用出示證件，且民眾沒有受過任何的專業訓練或上過政府課程，卻可以拍照？又法條目的在維護交通安全及用路人安全，但卻沒有保障原告的人格是否受到侵害，或是否有被跟蹤甚至危害生命安全之餘。道路交通管理處罰條例第7條之1並沒有限縮民眾範圍，沒有排除特定對象，法條不完備。如果經查檢舉人有前科或曾有交通違規紀錄及肇事證明資料，原告完全沒有辦法接受檢舉人自己曾有前科或犯罪事實、違規及肇事紀錄，卻允許這種人四處在跟拍。

(二)三重區慈愛街路口，交通號誌也沒有標示的很清楚，此路段為車流不大的巷口，沒有禁止右轉的標誌，號誌並不明確。此路口很多機車都沒有待轉直接轉入巷內，而原告根本沒有危害交通事故安全之餘，除了路口號誌標示不明，卻處罰只騎30的原告。只因騎慢車被照到，開快車之檢舉民眾車輛照騎慢車的原告車輛，實在不合理。

(三)原處分之裁罰內容不明確，對象搞錯，當天機車駕駛人為李X佳，機車所有權人為原告，違反明確性原則。又原告從頭到尾都有告知裁決處的承辦人員是李X佳騎的機車，原告跟警察局，但公文書信卻敘明裁罰對象錯誤，原處分撤銷另洽案件管理課辦理歸責事宜，法官還沒有判決，為什麼原告要辦理歸責事宜。

(四)為此聲明：(1)原處分撤銷。(2)訴訟費用由被告負擔。

四、被告答辯以：

(一)...

(二)本件原告之行政訴訟意旨略以民眾檢舉之方式條文並未清楚解釋，亦不論檢舉人是否有前科，條文設計有瑕疵等語置辯。惟查，系爭機車行經前揭時地，面對圓形紅燈號誌，未依規定停等，並跨越停止線而右轉行駛，此有採證照片在卷可稽，核屬紅燈右轉之違規行為並無疑問，又系爭違規行為經民眾拍照檢舉，自檢舉照片之畫面可清楚辨識違規行為，是員警依法舉發，並無違誤。

(三)至原告爭執處罰條例第7條之1立法之適當性云云，惟查該條文之立法意旨，係因警力有時而窮，而違規行為普遍，故立法者開放民眾紀錄違規事實之證據並向警察機關檢舉，當可彌補警力之不足，並達成保障交通安全之目的，且員警於舉發時，應先視檢附之證據是否得看出明確之違規事實，若非明確，則不予舉發，故此種舉發方式之設計，並無不當；且自條文文義即可明白其運作之方式，故條文之設計實無不清之情事；又違規事實存否，與檢舉人是否有前科無涉，即便檢舉人本身有前科，僅需其檢附之資料足以證明違規事實，員警即應舉發，蓋舉發與否所保障者為交通安全，自不得以檢舉人有前科為理由，置交通安全之保障於不顧，且條文中本未對檢舉人之身分為限制，員警於舉發時自不得考量法所未敘明之事項，其理甚明；再者，若原告對條文之設計有所質疑，亦應循正當管道請求立法者修法，而非據此否定舉發之效力，強令執法者為違法之事。

(四)再者，原告既為合法考領機車駕駛執照之人，有機車車籍查詢資料及駕駛人基本資料為憑，且原告為具有正常智識程度之成年人，其對上述規定應知之甚詳，並應確實遵守。是原告前揭所述，無非單方所執之詞，委無足取。綜上所述，本件原告之訴為無理由，請判決如被告之聲明以維法紀。

(五)為此聲明：(1)駁回原告之訴。(2)訴訟費用由原告負擔。

五、本院之判斷：

(一)...

(二)...

(三)經查，原告所有之系爭機車於106年 6月27日7時18分許，行經新北市○○區○○街 000號路口時，因有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口紅燈右轉」之違規行為，為民眾向舉發機關檢舉，經舉發機關審視檢舉民眾所提出之錄影內容後，遂掣單舉發，惟原告申訴不服舉發，經被告函請舉發機關查明仍認違規事實明確，乃以106年11月6日新北裁催字第48-CN0000000號違反道路交通管理事件裁決書，裁處原告罰鍰600元整，並記違規點數3點乙節，此有新北市政府警察局三重分局106年11月23日新北警重交字第1063432446號函、員警回覆聯及職務報告書、交通違規檢舉系統案件總覽明細、原告申訴資料、採證光碟暨採證照片、機車車籍查詢及前開舉發通知單、裁決書等附卷可稽（分見本院卷第93頁至第94頁、第105頁及第106頁、第107頁、第83頁至第91頁、第109頁、 第101頁至第104頁、第113頁、第79頁、第95頁），核堪採認為真實。

(四)而查，原告雖主張：舉發員警僅以錄影佐證，並無當場攔檢，不符道路交通管理處罰條例之當場攔檢舉發原則云云。惟查：

1.本件原告所有系爭機車於106年 6月27日7時18分許，行經新北市○○區○○街 000號路口時，確有紅燈右轉之違規行為，業據新北市政府警察局三重分局106年 11月23日新北警重交字第1063432446號函述綦詳，亦核與員警回覆聯及職務報告書所載相符，此有新北市政府警察局三重分局 106年11月23日新北警重交字第1063432446號函、員警回覆聯及職務報告書在卷可佐（見本院卷第93頁至第94頁、第105頁及第106頁）。復觀諸本院卷第101頁至第104頁所附採證照片所示，亦見該系爭機車原本行駛在萊爾富便利商店前之道路，此時系爭機車所行經道路之前方號誌，既已為紅燈禁止車輛通行之狀態，然該系爭機車仍逕自穿越停止線並且進入路口後右轉駛離等情，並有採證光碟可資佐證（見本院卷第109頁），足認本件系爭機車於舉發時、地，確有紅燈右轉之違規行為甚明。

2.而原告雖主張舉發員警僅以錄影佐證，並無當場攔檢，不符道路交通管理處罰條例之當場攔檢舉發原則云云，惟依員警回覆聯及職務報告書所載（見本院卷第105頁及第106頁），可知本件係民眾檢舉案件而非當場攔停舉發，經舉發機關審視檢舉民眾所提出之採證錄影內容後，而認本件系爭機車有紅燈右轉之違規事實，乃依道路交通管理處罰條例第 7條之1 規定予以舉發，於法並無不合。是以，原告上開主張，顯有誤會，自難採憑。至於原告雖另再以道路交通管理處罰條例第7條之1規定未就檢舉人之範圍予以限縮為由，主張該規定不完備，然依道路交通管理處罰條例第7條之1規定，民眾在敘明違規事實或檢具違規證據資料而向公路主管或警察機關檢舉後，公路主管或警察機關仍應就檢舉民眾所敘明之違規及提出之證據資料予以查證，始為本案件之舉發，如此，公路主管或警察機關既係針對檢舉人敘明之「違規事實」及「證據資料」加以調查，則檢舉人之身分及其自身有無違規、肇事或是前科紀錄均非重要，況且，縱若該規定有不全備之處，在其未經立法院修正通過或廢止或經司法院大法官宣告無效以先，仍有法律上之效力，舉發機關予以適用，仍屬適法。從而，原告此部分主張，亦難採為對其有利之斟酌。

(五)另查，原告雖又主張：舉發違規路口之車流量不大，交通號誌也沒有標示的很清楚，沒有禁止右轉的標誌云云。惟本件原告係違反道路交通管理處罰條例第53條第 2項關於紅燈禁止右轉之規定，非指原告車輛行經該舉發違規地點一律不得右轉，而是在路口號誌燈為紅燈禁止通行之狀態下，禁止其通行，從而原告提出舉發違規路口未設禁止右轉之標誌，容屬誤解，自難解免其本件違規之責。

(六)至於原告雖另主張當天駕駛人為李X佳，原告僅為系爭機車之所有人，原處分裁罰對象錯誤，有違反明確性原則云云。惟按逕行舉發違規之交通事件，處罰機關得逕行處罰汽車所有人等之前揭規定，乃係立法機關斟酌違規駕駛人之違法程度、裁罰時間經濟性、蒐證成本之考量及汽車所有人通常多為車輛之使用人，且為車輛保管人，得知或可得而知車輛係由何人使用，如對其科以適度之舉證責任應無不妥等因素，因而將反證之責任轉嫁予汽車所有人。因此，本件受逕行舉發之系爭機車車主即原告若認駕駛人另有其人，自應依道路交通管理處罰條例第85條規定，於舉發違反道路交通管理事件通知單應到案日期前，檢附相關證據及應歸責人相關證明文件，向處罰機關告知應歸責人，處罰機關應即另行通知應歸責人到案依法處理。然查，本件系爭機車車主即原告雖於應到案日期前提出交通違規申訴（見本院卷第83頁之原告交通違規案件陳述書），而於該陳述書中填寫本案駕駛人為「李X佳」，惟因無法確認原告是否欲將本案違規歸責予「李X佳」之駕駛人，被告復又於107年2月23日以新北裁申字第1073693825號函知原告應電洽承辦人辦理申請歸責實際駕駛人之程序，此有被告上揭函文在卷（見本院卷 第111頁之函文說明二）可稽，然原告均未辦理，反而於107年 1月5日以行政補正狀陳稱其為何要辦理歸責事宜乙語（見本院卷第45頁），顯見原告對此程序有所誤解，從而原告此部分主張，依法即難為有利之斟酌。

(七) 本院綜上所述，原處分認原告系爭機車，於事實概要欄所述時、地，確實有「駕車行經有燈光號誌管制之交岔路口紅燈右轉行為」之違規事實，依道路交通管理處罰條例第53條第2 項、第63條第1 項（即第63條第1 項第3 款）及違反道路交通管理事件統一裁罰基準表等規定，裁罰原告罰鍰600 元，併記違規點數3 點，核無違誤。原告訴請撤銷原處分為無理由，依法應予駁回。

六、...

七、本件第一審裁判費即訴訟費用 300元，應由敗訴之原告負擔，...

中 華 民 國 107 年 4 月 16 日

行政訴訟庭 法 官 楊志勇

【必檢舉評論】

1. 違規者自己以為是皇帝出巡喔，超級智障！依法要辦理罰單應歸責人(違規駕駛不是車主)，要提出相關證據與對方資料，結果這位皇帝車主，不提證據也不去辦理，只會到法院哭腰，真是垃圾無恥。

2. 三歲小孩也可以拍照檢舉呀，殺你媽媽的犯人也可以拍照檢舉呀，因為法律就是說：人人都可以檢舉呀，只有愛違規的垃圾說不行，這判決書再次證明我的理論。