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2018/12/24 14:51:07瀏覽676|回應0|推薦0 | |
世間事有公平乎? 亙古以來無不顯示實力與霸道才是真理,秦滅六國、羅馬統治歐洲,希特勒橫掃西半球,就是實力加霸道。川普目中無人說了算數,因為美國政經實力最強,打遍江湖無敵手,誰敢違逆? 話說台灣涉及公共事務的喬事做法,蔡政府的強硬與前朝馬政府的軟弱完全不同。位於桃園觀音鄉的第三座天然氣接收站就是藉霸道強行興建,該案今年7月因大潭「藻礁案環評」被駁回,可是民進黨政府拜反核為神主牌,又必須凸顯以大潭天然氣發電廠 (下圖二)換深澳燃煤發電廠,表達順從民意、降低空污,以爭取選票。因此10月8日該案在多數民間環委缺席情況下,仍然霸王硬上弓,闖關通過強行興建。 其實第這座天然氣接收站早在20年前就能由民間興建,只是影響中油龐大收益而胎死腹中。我當時在相關協會擔任副秘書長,並兼財經雜誌總編輯,深入其事,知之甚詳,但民與官鬥下場悽慘。 昔日中油視這座天然氣接收站如敝屣,如今卻非取得不可。當年的利益之爭造成投資企業解散,工業用戶、瓦斯公司與民生用戶都遭魚池之殃。 發電成本的順序是核能、燃煤、天然氣發電和綠能(風力水力和太陽能),燃燒天然氣排放的二氧化碳比燃煤少45%,和核電一樣沒汙染,但意外事故問題仍偏高。歐洲的天然氣以輸氣管直接由俄羅斯進口,美國生產天然氣且近年開發頁岩氣,氣價大跌,電力公司大量興建燃氣電廠。反觀日韓台灣必須先在產地將天然氣液化成-162℃裝入耐高壓與超低溫的儲氣槽以特殊船隻運送,由於運輸量小,造成液化與運輸成本高於天然氣成本。 台灣僅有苗栗生產微量天然氣,主要依賴進口,市場至今由中油獨佔。經濟部在1996年第四次修正能源政策時特別強調開放能源市場,氣價不是中油說了算,因此准許第二家天然氣供應商進場,但必須附設天然氣接收站。 由劉泰英主持的東鼎液化興業公司在1996年底申請在桃園觀音鄉籌建觀塘工業區和工業港,準備「平價」引進天然氣供應2001年開始興建的大潭電廠。中油認為當地海象不佳,儲氣船可以進港日子一年只有187天,緩不濟急,工程總費用預估高達1,400億,還要先做環評,能否通過也是未知數,因此對此案根本不屑一顧。 1997年起東鼎花費3,000多萬元作環評,2000年環評通過後迅即提出600億準備在2001年動工,2004至2005年間完成天然氣接收站(當年藻礁的價值與一級保育類觀念尚未成熟,未衍生藻礁案)。中油獲悉後大驚,發現先前評估錯誤,預算編列嚴重偏高;當年油品市場已被台塑突破,天然氣市場不能再被瓜分。為了阻止第二家天然氣進場,避免每年預編的法定盈餘大量縮水,於是強勢介入興建天然氣接收站的案前案--大潭電廠的「供氣價格競標案」。 因為中油志不在興建新的天然氣接收站,在乎的是大潭電廠長達25年、潛在利益高達4,000億元的供氣合約,他們評估不必大費周章,只要在台中港建立第二座天然氣接收站(第一座在高雄縣永安鄉),經由通霄海底輸氣管線就可延伸供氣大潭電廠,這麼鉅大的利益絕對不能放棄。 東鼎是由東帝士集團、中華開發、國民黨中投公司、三菱集團、統一集團、長榮集團、新光集團共同投資。當時全台24家瓦斯公司對中油強硬的氣價極為不滿,敵愾同仇都押寶東鼎勝出,希望能改變天然氣市場的生態,獲得合理氣價;未料中油回馬槍加入競標讓東鼎的優勢發生致命變化。東鼎總經理黃耀智悲憤地指出「經濟部當初以<公平交易法>為由,不同意中油參加競標,可是拗不過中油工會的強烈反彈,只能更改法令同意中油加入」。但是東鼎憑著後台強勢股東和全台瓦斯公司共同支持,既然頭已洗了,大量資金也投入,決定與中油拚戰到底。 東鼎的防範措施是先向卡達簽下訂購天然氣草約,但是如果競標失敗,合約就不執行,簽約目的是保證有供氣來源。而中油是向印尼、馬來西亞訂購天然氣,簽的20年合約是Take-or-Pay,也就是說合約簽定之後,不購氣照樣要付錢。但中油為免陸上儲氣槽不夠,得標後若購買太多天然氣還能轉賣日韓。東鼎沒有這種能耐,不敢簽下這種賣身契,只能且戰且走。 經濟部能源局支持引進第二家天然氣,同屬經濟部的台電(負責興建大潭電廠)卻修改投標規定,截標日期臨時延後四個月,讓天然氣接收站完工時間趕不上大潭電廠發電機組完工與供氣時間。參與競標的Mobil、BP、AMOCO、Total、日商丸紅等公司紛紛知難而退,只剩下東鼎、國揚實業以及荷商Shell與亞泥共組的大林天然氣籌備處不信邪,力鬥中油。當初以8,000萬元政治獻金而取得優先觀塘工業區(港)開發權的東鼎,背水一戰終究還是輸給中油。 黃耀智坦言以中油相同的低價得標是賠本生意,中油是國營企業自有因應方法,先得標再說。東鼎進口天然氣既然被封殺,天然氣接收站也不用蓋了,於是希望中油收購觀塘工業區(港)開發權,才不致血本無歸。但中油阻擋民間天然氣進場目的已達,不但拒絕東鼎要求,更棄建天然氣接收站,任由開發中的觀塘工業區(港)荒廢。2001年東鼎大股東陳由豪債留台灣潛逃中國大陸,總經理黃耀智遠走上海,劉泰英2008年入獄,投資股東只有認賠了事。經此慘烈一戰,中油在天然氣市場唯我獨尊。 因為民進黨政府堅持2025年為非核家園,屆時天然氣發電量預估高達50%,即使殺出攔路虎藻礁環保案,興建第三座天然氣接收站已勢不可免,強奪豪取在所不惜,否則不但缺電,如何達到向國際社會承諾的減碳目標?奧妙的是殘存的東鼎觀塘工業區及工業港在2016年一月底政黨輪替前中油居然願意收購,若非時空易轉,橫生藻礁環保案鬧得沸沸騰騰,這件錯綜複雜、不堪回首的陳年往事也不會浮上檯面。當初被視如敝屣的觀塘天然氣接收站在20年後死而復活,真是世事難料 ! |
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( 時事評論|政治 ) |