2017-07-02

前瞻計畫是小英政府振興經濟的最主要工具，但占預算最高比例之軌道運輸卻備受批判。批評者多質疑軌道運輸之經濟效益不足，無法自償。筆者認為，這樣的說法，忽視了外部效益，明顯低估軌道運輸所帶給人們的幸福感。

筆者酷愛旅行，搭過不少國際大小都市的軌道運輸，從高鐵、地鐵，到行駛於地面上之電車；從紐約、東京、北京、上海、紐澳、歐洲至南美洲，筆者看到各國軌道運輸各有其風情差異，但不變的是許許多多窮人的幸福。印象最深刻的是，在阿根廷首府布宜諾斯艾利斯搭地鐵時，看到對面一整排好幾個斷手斷腳的高大金髮壯男，原來他們是當年阿根廷收留南斯拉夫內戰之移民。多虧便利的地鐵，讓他們在缺手缺腳之下，仍可來去自如。那一幕讓我深刻感受到，便宜又便利的地鐵真好。另一印象深刻的是，我穿梭在北京地鐵時，遇到一個來自不知名鄉村的婦女，抓著我猛問如何搭到故宮去。我指著地圖詳細說明後，心想，如果沒有北京超便宜又方便的地鐵，這名婦女恐怕一輩子都去不了故宮。每想起她知道如何轉乘後而感激涕零的那一刻，我又要讚賞地鐵一番了。

其實，軌道運輸的建設，不見得都是昂貴的。筆者在伊斯坦堡閒逛時，最愛該城市行駛在馬路上軌道的電車了。筆者逛累了，就依循地圖找到電車，一進去，涼涼冷氣吹來，超舒服。看其建設，只要一些鐵軌、簡易車站、車廂，以及上面之電線，感覺不需耗費太多建設經費，但筆者卻看到，許多受不了炎炎夏日而踏進電車的乘客，都是一副如釋重負、滿臉喜悅，充滿幸福感。

國際能源總署因應氣候變遷議題時，在交通建設上，就極力主張軌道運輸之建設。軌道運輸因摩擦力小，能源損耗極少，特別節省能源。若其電力來源取自於風力或太陽等再生能源，更可杜絕空氣污染與溫室氣體之排放。將這樣的外部效益，加上前面提及軌道運輸所帶來的幸福感，筆者以為軌道運輸應頗具經濟效益。（作者為淡江大學經濟系教授）