台灣雖然有公投法，但是至今功能不彰，幾次公投提案都是言不及義，最後淪為政爭工具。其實公投是補足議會政治和政黨惡鬥的利器，就拿美國加州來說，每次選舉的公投案都很多，民間很多草根團體的政治訴求也常常是以形成公投案為主要方式之一。這些案子包羅萬象，從同性戀結婚，大麻合法化，到地方政府增收特別税來蓋社區大學，無奇不有。就拿去年十一月的總統選舉來說，一起投票的公投案就有十一件之多，這裏列舉如下以供參考：

2012年11月選舉加州公投案(Proposition)
第30號 - 通過，暫時加所得稅和銷售税以改善教育和公共安全
第31號 - 不通過，更改加州憲法，更新政府議會和州長在預算上的權力
第32號 - 不通過，禁止工會和公司使用薪資扣減額投入政治基金。
第33號 - 不通過，更改法律讓保險公司有權根據駕駛人是否有投保車險來定價。
第34號 - 不通過，禁止死刑
第35號 - 通過，對人蛇集團加重處罰
第36號 - 通過，更改三振法，無期徒刑將只限於嚴重的暴力犯罪。
第37號 - 不通過，對基因改良的食物強制標示
第38號 - 不通過，增加所得稅補助兒童初期教育
第39號 - 通過，要求跨州公司根據在加州的生意所得繳稅產生節能相關工作機會
第40號 - 通過，對加州參議會選區的限制

可以看出這些都是影響很大的案子，若是經過議會政治，容易產生民粹政爭，反而無法決定，這時公投就是最有效的方法。公投成案一般要上次投票百分之五人數的簽名，所以草根性的政治運動常常會動員志工在街頭和人溝通交談，爭取簽名，一般大眾也習以為常，公投案也需要清楚交代對問題的做法和對法規的改變，沒有含糊的想像空間，相對於動輒上街抗爭的街頭運動，正反雙方就事論事，相對理性，這也是民主的深化。

從另外一方面說，現代大眾越來越會使用臉書之類的社群網站連結，這讓草根性的政治運動越來越容易，從街頭連結進化到了虛擬世界，這也是一種功能上的大幅提升。可以相信若干年後這類的直接民主，功能上會越來越顯著，甚至有超越代議政治的可能。

台灣近年的民主完全陷入了藍綠惡鬥的死胡同，議會功能不彰，立法缺乏理性的討論，政府綁手綁腳自然無能，誰當總統都沒用，人民對政治亂象只能搖頭失望，國家不停內耗，無法向前解決問題，這樣的民主只是一種假象，因為民意並沒有落實成為政策。像台灣最近核四之類的議題，已被藍綠政客變成了政爭工具。其實藍綠政客在過去二十年時而反核時而擁核，整天為了打擊對手變變變，根本已經失去就議題發言的正當性。唯一能夠讓問題經由全民檢驗的負責方法，就是公投，這也是台灣脫離政黨惡鬥惡夢的最佳法門。這次核四公投議題雖然由綠營提出，對於厭倦藍綠惡鬥政府無能的多數大眾，應該順水推舟支持核四公投，直接跳脫政黨掌控，訴諸多數民意，藍營也該尊重民意，何苦為此付出政治代價，應盡速達成交付公投的共識。

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剛才行政院宣布核四公投，真是好消息！現在大家一起面對問題，一起負責找答案！