立法院今天將就綠營所提「倒閣案」進行表決，預料過關的機率不高。但撇開民進黨的政治算計不談，目前社會對經濟停滯的不安已積累到憂煩及焦躁的地步，陳揆和所有閣員必須戒慎恐懼，拿出作為回應民眾的期待。

老實說，以今天台灣經濟的處境，無論倒閣案過或不過，朝野政黨都沒有歡呼勝利的理由。台灣經濟走衰不是一朝一日的事，從李登輝的戒急用忍、陳水扁的閉關自守、到馬英九的欲振乏力，藍綠廿年的對峙內耗，政治掛帥而輕忽經濟，朝野皆難辭其咎。今天綠營發動倒閣的攻擊，表面上振振有辭，但它對經濟脫困又何曾貢獻過什麼智慧與誠意？而藍營即使能仗著國會多數擋下倒閣案，它又能掩蓋陳內閣政績不彰的事實嗎？

號稱是「財經內閣」，陳冲內閣在財經方面的施政卻缺乏建樹，甚至無法讓民眾感受到景氣回溫的絲毫熱力；這點，陳揆和他的團隊都無法推託。內閣上任七個月，時間並不算長；但陳冲和主要財經部會首長都是吳揆時代的老將，既非新手上路，又沒有改朝換代的政策銜接困擾，原應駕輕就熟一鼓作氣衝刺，為何景氣卻是一路藍燈，看不到好轉跡象？

其中原因，可從三方面觀察：第一，出自能力與見識的問題，主事官員無法認清問題的根源所在，致無法作出正確決策；第二，是若干首長官僚積習太重，甚至欠缺執政的使命感，明知問題存在卻得過且過，缺乏解決問題的積極性。第三，是本位主義作祟，各部門缺乏大局意識，造成跨部門協調困難乃至整體執行力耗弱。

例如：近一年來，工程會鎖定了五十三件「孑孓館」，結果只成功砍掉兩件，就是政府行政虛耗的真實寫照。所謂「孑孓館」，就是明知完工後會變成「蚊子館」的公共建設。工程會既已評估並指名撲殺，希防浪費公帑於未然，但行政院卻瞻前顧後，以「列管」為名讓這些孑孓繼續滋長。這種因循苟且的心態，根本是在助長問題，而不是在解決問題。

必須強調的是，台灣經過廿多年的民主震盪，在政治和經濟上都碰到了瓶頸，兩者都需要平行、同步解決。在政治上，要設法擺脫「為反對而反對」的心態，拋卻純內耗式的算計，在國家共同目標上建立起兩黨合作（bipartisan）的模式。在經濟上，則走到「微利代工」的盡頭，更遇上成長與環保、本勞與外勞、開放與保護的多重拉鋸，這也不是憑著少數政務官的經驗所能解決，而必須納入更廣大的民間智慧。

正因為如此，「倒閣」未必能解決問題，陳水扁時代六易閣揆，只是加深社會的混亂，殷鑑不遠。然而，這並不表示內閣沒有改組的必要，相反的，某些閣員久居其位而毫無建樹，不論是缺乏使命感或是缺乏智慧，都應該調整改組，以改變內閣今天滯步不前的困境。

進一步看，馬總統和陳揆的關係也有調整的必要：馬總統應鞭策陳內閣決策放快腳步，同時也要減少自己在枝節上造成的政治干擾。馬總統和陳揆行事都過度溫和，難免在統御領導上顯得魄力不足；而馬總統不時過問行政細節，不僅增加閣員的內訌，更易致陳冲的觀望及取捨不決。兩人同質性太高，反而構成一種莫名的動力抵銷，是必須注意的缺憾。

這次倒閣案，至少讓社會關注全部凝聚在經濟議題上；近數月的社會氣氛，民眾耿耿於懷的主要在民生、經濟的困頓，政府必須拿出更大的魄力與作為。然而，馬總統日昨大動作調整國安及外交高層人事，對於國人感到迫切的內閣財經人事卻擺出「以後再說」的姿態，實屬不智。這不僅無助強化陳內閣衝刺的動力，也讓民眾覺得馬總統對社會人心缺乏感應。

綠營倒閣舉出的標語是「陳冲不衝，換人來衝」；倘倒閣不成，內閣若知恥知病，應當「不換人衝，陳冲要衝」。陳冲和全體閣員當繃緊神經，拿出作為；而在野黨若對經濟發展有真知灼見，也不妨拿出來示予國人，和執政黨作個良性競爭。