2011/08/19 | 曾復生

中央研究院日前發表《人才宣言》指出，台灣已成為高階人力的「淨輸出國」，建議政府針對教育、法規、環境與產業予以通盤檢討，擬訂對策。這份宣言雖有提出問題與檢討，卻未掌握到關鍵。基本上，在全球化自由競爭的大趨勢中，資金、技術、人才會快速地往有利可圖又有發展前景的地方集中，其結果也將造成強者愈強的局面。

因此，政府的首要任務就是營造「有利可圖又有發展前景」的環境與機會，讓全球的資金、技術、人才快速地往自己的國家匯集，創造繁榮昌盛的景象。美國華府智庫布魯金斯研究所於去年11月下旬，發表研究報告，深入剖析中國大陸積極培育人才的戰略規畫。

首先，中國大陸雖是全球第2大經濟體，但是東南沿海地區高達2. 25億農民工要求加薪，以及2020年將有1.95億大學畢業生需要就業等問題，中共中央組織部長李源潮認為，大陸要維持經濟發展與政治穩定，必須妥善處理這兩件中長期的難題，才能夠保障未來10年的穩定成長。在中共高層全力支持下，李源潮於2008年開始進行「國家中長期人才發展計畫」的研究撰寫工作。

其次，根據計畫內容，中共希望達到5項戰略目標：一、從人口紅利轉變成人才紅利；二、從中國製造轉變成中國創造；三、從吸引金融資本轉變成吸引人才資本；四、從硬體建設轉變成軟體開發；五、從投資促進經濟轉變成才智促進經濟。未來10年，中國大陸將面臨人口老化、大學畢業生快速增長的雙重壓力。

再者，這項培育人才戰略有下列特點：第一，建立國家人才發展目標，計畫在2020年時，將教育及人力資源研發經費支出，提高到GDP 的15%，同時將大學畢業生占勞動人口比例，從2009年的9.2%，增加到2020年的20%。第二，注重黨政官員的選拔與訓練，到2020年時，將有85%以上的黨政官員擁有大學畢業資格。

第三，積極培育6類人才包括：政治領導人及黨政官員、企業家、科技專業人士、各類產業的高技術人力、農村發展所需的技術人才，以及專業的社工人才等。

第四，注重研發人才的培育，並在2020年時達到380萬研發人才的水準。第五，在北京、深圳、武漢、大連、蘇州，以及無錫等地區，設立特殊人才培育中心，以運用當地的特殊優勢，加速提升傑出人才的培育質量，強化國際競爭力。

對照中國大陸所提出的「國家中長期人才發展計畫」，以及中央研究院所發表的《人才宣言》，政府確實應該好好思考，提出吸引世界資金、技術、人才的具體策略，並從營造「有利可圖又有發展前景」環境的關鍵著手，讓台灣成為全球化自由競爭的贏家。（作者為國家政策研究基金會國安組顧問）