2011/08/19 | 李英明

大陸國務院副總理李克強，8月17日在香港出席「國家『十二五』規畫與兩地經貿金融合作發展論壇」並發表演說，宣布6大挺港經濟措施，其中香港將成為人民幣離岸中心，且是大陸前進東協的投資金融中心的地位已然確立；台灣央行於8月14日表示，可將台灣發展成人民幣境外中心列為努力目標。人民幣國際化和兩岸三地貨幣合作的議題，在美債危機效應的激盪下，顯然已成為兩岸三地經貿關係發展的迫切課題。

從2008年全球金融危機以來，大陸便積極啟動人民幣國際化業務的工程，根據永豐銀行董事長邱正雄轉述國際清算銀行（BIS）的數據指出，全球每天人民幣的交易高達270億美元，不只顯示人民幣在國際貿易中的重要性，更顯示人民幣已具有國際貨幣的架勢。

美元成國際貨幣，除依恃《布雷頓森林協定》及國際貨幣基金（I MF）等機制外，更和美國擁有發達、豐富且多元的金融市場有關，這樣的金融市場可以穿透國界主權，吸引全球資本流入；不只讓美國內需市場不斷被放大，而且可以在外部市場創造一連串的虛擬市場。

人民幣國際化的步驟

由於中國大陸的金融市場迄今仍然不夠豐富、發達，使得人民幣國際化的工程必須採取硬著陸的方式來進行，逐步攻城掠地來推展人民幣國際化，其所採取的步驟如下：其一，加強邊貿；其二，推動大中華貨幣（經濟）區；其三，力爭人民幣在東協流通，成為東協地區的國際結算貨幣；其四，建設包括上海、香港在內的離岸人民幣市場。

大陸幅員廣大，陸地部分連結南亞、東南亞、中亞、獨立國協、蒙古、俄羅斯、朝鮮半島，人民幣區域化可以通過以下邊貿路徑來進行：一、通過廣西、雲南進入東南亞；二、通過西藏進入南亞；三、通過新疆進入中亞；四、通過內蒙進入蒙古、獨立國協、俄羅斯；五、通過東北進入朝鮮半島。而多年來，大陸主要通過東部沿海經濟帶進入以歐美日為主，包括台灣、新加坡在內的世界主流經濟體系。而「十二五規畫」經濟發展重點區域的轉移調整，其目的之一也在於促使人民幣區域化腳步能夠加快。

大陸與東協已開始執行自由貿易區協定，這將有助於人民幣在東協地區的流通，使人民幣和東協本地貨幣及美元成為該地區使用的貨幣；「東協加六」於8月12日在印尼舉行的經貿部長非正式會議上，達成要多使用人民幣從事貿易的協議，這使得人民幣區域化的步伐正式跨出了一大步。

人民幣區域化的另一個指標，是大中華貨幣經濟區的建構。目前兩岸已簽署ECFA，大陸與香港也簽署了CEPA，大中華貨幣經濟區的框架已初步成形。台港之間可依WTO框架簽署類似的ECFA，使兩岸三地的經貿關係能更制度化，以及促進大中華貨幣經濟區的成熟。

因應大陸國際經濟地位提升的形勢，台灣成為人民幣境外中心是無法避免的趨勢，但前提是兩岸必須先就兩岸貨幣清算機制達成協議；而兩岸貨幣的國際地位懸殊，台灣擔心在人民幣氣勢壓制下，造成台幣泡沫化、隱形化，從而使台灣在兩岸貨幣政策上喪失主導權。

完善豐富的金融市場

要扭轉台幣相對於人民幣的劣勢，我們除必須進一步建設完善豐富的金融市場外，還要讓我們的經濟自由化，藉此不斷創造內需市場，並擴大和世界市場的連結。誰擁有完善發達、豐富多元的金融市場，誰的貨幣就可能成為國際貨幣。大陸要讓人民幣進一步國際化，也必須有相同的作法，否則只能採取硬著陸的方式，但這很容易引發區域性的匯率衝突，徒增人民幣國際化的變數。

（作者為中華科技大學副校長）