救索馬利亞饑荒 叛軍是大問題

新頭殼newtalk 2011.07.26 周盈成/編譯報導 東非饑荒可能擴大，威脅1200萬人生存，國際社會動員搶救，但面臨多重挑戰，包括索馬利亞叛軍割據、救災經費籌措跟後勤等問題。

聯合國世界糧食計劃署（WFP）今天（26日）將首度空運糧食到索馬利亞首都摩加迪修（Mogadishu），當地部分由跟聯合國合作的脆弱臨時政府控制。

在20國集團（G20）主席國法國的要求下，聯合國糧農組織（FAO）25日在羅馬召開緊急會議，共有191國參加，各方同意，「如果這場危機不快速控制跟扭轉，它可能迅速變成一場人道災難，影響大非洲之角（greater Horn of Africa）區域的許多地方」。

包括肯亞北部、衣索比亞東南部、索馬利亞南部跟吉布地經歷60年來最嚴重乾旱，再加上糧價上漲、軍事衝突等原因，索國南部的巴科勒（Bakool）和下謝貝利（Lower Shabelle）兩地區在本月20日被聯合國宣布已進入饑荒狀態。這兩區都在索國伊斯蘭主義叛軍青年黨（al-Shabaab）的控制之下。

去年，青年黨把包括WFP等多個外國人道救援團體趕出地盤，本月稍早，它說將解除禁令，容許進入救災，但上週又突然改變主意，還宣稱區內沒有饑荒。

英國廣播公司（BBC）引述非政府人道團體「目標」（GOAL）執行長歐希亞（John O'Shea）抱怨，如果聯合國安理會早派出維和部隊終止內戰，「現在索馬利亞就不會有400萬人挨餓了」。

BBC非洲特派員哈定（Andrew Harding）指出，青年黨目前似乎處在嚴重缺錢、缺人又鬧分裂的狀態，許多原本從國外來加入「聖戰」的伊斯蘭激進分子都離開了。

前美國駐衣索比亞大使辛恩（David Shinn）對美國之音（Voice of America）說，其他援助國家還比較可能有限度接受或默認叛軍設下的條件，進入災區救援，但美國很難這麼做，因為美國視青年黨為威脅美國安全的恐怖組織，不可直接或間接支持它。

現在喬治城大學教授國際事務的辛恩並且反對聯合國部隊進入叛軍控制區域，認為這只會擴大問題。

世界銀行日前已宣布將投入5億美元協助解決東非糧食危機，其中1200萬用於重災區緊急援助，其他大部分則用於長期的農牧業發展。

聯合國秘書長潘基文呼籲各國捐獻16億美元。一場討論捐獻責任跟後勤補給的會議定於明天在肯亞首都奈洛比（Nairobi）召開。