亞當史密斯（Adam Smith）於國富論（The wealth of nations，1767）中指出：「健康豐沛的勞動力是國家富強與社會安定之基石」。歷經三個世紀演變，當今政經環境與社會發展的新思維已將「勞動」視為在享受經濟、參與社會之上的人權思維。而提升勞動價值不僅是我國長期努力的目標，也是勞委會努力的核心思維。

聯合國人權宣言（Universal Declaration on Human Rights，1948）提及「人人享有生活、工作、自由選擇受雇、公平良好之工作條件與失業保障之權利」；而聯合國重要的「經濟社會文化權利公約（International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights，1966）」第7條強調：「人人有權享受公平良好之工作條件」，而其中第二款亦明確指出「須確保安全衛生之工作環境」。因此，一個文明社會不能容許任何一位辛勤努力的勞工為了謀求生活溫飽而犧牲身體健康、尊嚴，甚至是生命。我國從制定勞工安全衛生法開始，不僅成功滅絕礦場災害，協助勞工脫離貧窮，進一步提供社會保障與全民建康照護，以維護社會正義、促進尊嚴勞動的實現，更在國際享有盛名。

四月二十八日是國際工殤日，近年在國際勞工組織呼籲下已由較正向中性的「世界安全衛生日（World Day for Safety and Health）」所替代，世界先進國家、國際勞工組織與各國勞工團體除將舉辦紀念活動，也有大規模之保障勞工安全的承諾與政策宣示，藉以提升安全與健康文化，減少職業傷害或死亡。過去勞工安全衛生施政上曾被工殤人協會等民間團體或學者專家關心之議題包括：職災人數統計基礎未敘明、死亡人數與傷病人數有不同基準、職災標竿國家統計基礎未明、未有本土化國家職業災害經濟損失推估、減災策略未呼應勞動願景也未能解決職業災害問題等。如玄在處理政務之過程，深深體會職災勞工權益保障的急迫與複雜性。

見諸未來，如玄於勞委會主委任內一直戒慎恐懼，希望能協助勞工朋友們悉心準備以因應這個充滿危機與挑戰的時代。勞工的安全與健康是國際人權公約所提示之基本人權，對職業災害所造成的任何人權損害皆應預防，這些都是如玄永誌心中最核心重要的使命。如玄就任以來積極建構並落實「平等、人性、安全、尊嚴」四大主張，回應職業災害千人率降至4以下，形塑「勞工安全、安定環境，促進勞工生活品質提升」的願景。基於一個首長職責，本會目前正建構勞工安全法制與勞動福利服務相配合之安全網絡，確保勞工朋友能穩定受雇，企業雇主能持續繁榮，而政府亦可公正有效地維持社會正義。我們將持續積極推動的重要作為敘明如下：

擴大勞工安全衛生法(含預防補償重建)的涵蓋範圍，並與國際接軌； 

防止重大工業災害之發生，穩定社會信心； 

提供勞工身心健康服務，協助重返職場； 

擴大安全衛生主動參與，塑建國家安全文化； 

投入科技研發，引領安全產業改善勞動品質。 

仁民愛物是我政府一貫之施政理念，對於勞動人權保障也不遺餘力。如玄未來將促請政府各單位積極將勞動安全健康有關之議題優先予以重視，地方各級政府與中央協力擴充勞動檢查人力、提升職等及層級。也呼籲雇主及雇主團體做到預防是經營不可或缺的一部分，使安全健康與營業成效相輔相成；建立安全衛生之有效管理措施，以改善作業場所安全與健康；勞工及其代表應被諮商、告知、訓練及參與所有關於職場安全與健康之措施。並重申「勞工擁有安全衛生工作環境的權利，並應：(1)遵守安全衛生指示及程序作業，使用個人防護器具；(2)參與安全衛生教育訓練及知能提升等活動；(3)在工作中充分與雇主合作，落實安全健康措施」。

尊嚴勞動在本會同仁於促進僱用、社會保障、社會對話、人權法制各方面的努力下，不僅達成再造職場品質，擴大女性參與勞動，鼓勵青年就業等方針，並實現維護中高齡就業保障、身心障礙就業安全機會均等的目標，使勞工朋友們在全球化的思潮下仍能安享退休保障。勞工安全與健康永遠是國家最重要的基礎建設，不只是跨世紀的口號，也是人權落實之核心思想，更是國家運作發展的重要任務。

謹以本文提供台灣職業安全學會會誌創刊號，並祝年會順利成功。在此一隅就教於各位職業安全衛生專家，也歡迎諸位學會先進不吝對如玄提出指正。有各位的專業支持，職場安全與健康勞動才能有持續進步與創新的動力。

轉載自　社團法人台灣職業安全學會會員大會年會暨「學會會訊」創刊號

勞工安全與健康永遠是國家最重要的基礎建設     下載次數：62 

 本頁最後更新日期 2010/04/28