從11月11日至13日在韓國首都首爾所舉辦的「第二屆首爾防衛對話」，不僅是韓國在經濟崛起之後，又看到韓國正要展現外交大戰略的企圖心。這個企圖心主要是來自今年10月18日，韓國總統朴槿惠提出「歐亞計畫」這一個新的戰略構想，這個構想主要是韓國想要飛越中國大陸，並往俄羅斯、中亞國家擴展的全球大戰略規劃。

朴槿惠所提出的「歐亞計畫」，主要是在原有「朝鮮半島信任機制」政策與「東北亞和平合作構想」上，她又提出了將歐亞發展為統一經濟圈的經濟戰略。其內涵則包括「團結的大陸」、「創造的大陸」與「和平的大陸」這三大方向。為了實現這項計畫，韓國早就在中亞和俄羅斯投資相當大的資金，主要還是在石油與天然氣方面。也藉由中國大陸通過石油管道與鐵路運輸，積極開闢屬於韓國的「新絲路」。

所以，韓國提出「歐亞計畫」之後，他們的解釋是包含「團結的大陸」、「創造的大陸」與「和平的大陸」的三項構想，這無非就是希望與周邊國家共同創造團結與和平的氛圍，這才會有利於韓國向中國大陸的後院發展。

韓國學者黃載皓就認為，「歐亞計畫」所涉及的金額十分龐大，也非純粹的經濟計畫，其中還包含了外交、政治與安全戰略的考量。所以牽涉這麼多國家的發展計畫，想要使用多邊主義來實現韓國全球大戰略的構想，絕非易事。中國大陸與韓國之間雙邊談判FTA談了那麼久，卻仍然未達到預期的效果，韓國想要快速的跟中亞與俄羅斯這些國家進行多邊談判「歐亞計畫」，恐怕還是要花費很長的時間才能使命必達。

韓國和北韓等國家的「六方會談」一直沒有結果，所以韓國必須建構新的絲路，甩開北韓問題的長期糾纏，才有繼續向外擴展的機會。另一方面，朴槿惠10月出訪東南亞時，同東南亞的國家領導們一起成立「東協＋韓國」的部長助理級安全對話，這也是韓國在推行「積極外交」的成果。

而在東北亞，則是發展「首爾防衛對話」這一個副部長級的平台，那麼韓國就可以把東北亞和東南亞的安全連成一線，兩個安全機制就可以讓韓國「兩翼齊飛」。

從這裡可以看出韓國在經營全球大戰略的企圖心，韓國在電子產品的硬實力和影視所創造出來的軟實力，只有透過國家的戰略力量，才能繼續協助經濟力量的向外擴張，韓國早已經超越四小龍向發達國家邁進，韓國人深知，唯有擺脫被標籤化的四小龍，韓國才有更大的野心邁向全球。

而台灣這幾年幾乎已經無法和韓國相提並論，當我們還在為經濟成長「保2」的時候，韓國已經把我們甩得遠遠的；當我們還在以意識型態討論《服貿協議》要不要過關的時候，那個1997年亞洲金融風暴時還向IMF求救的韓國，其企業已展翅飛向更遙遠的地方。如今韓國具體規畫全球大戰略，但是台灣呢？

（本文寫給旺報，2013.11.14，c2）